Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-175/2023 от 24.04.2023

№ 12-175/2023

УИД 50RS0042-01-2023-002900-63

РЕШЕНИЕ

15 июня 2023 года                                                                      г. Сергиев Посад МО

Судья Сергиево-Посадского суда Московской области Андреева Н.В., при секретаре Ильинском Д.И., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайф» (ИНН 7720432945, ОГРН 1187746577028, юридический адрес: <адрес>) Кожевниковой А.В. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение требований п.п.5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе с грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 г. № 134-РМ, ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 35 мин. по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, допустивший перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ) без получения электронного талона ОССиГ, ООО «ЭкоЛайф» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не соглашаясь с выводами указанного постановления, защитник ООО «ЭкоЛайф» Кожевникова А.В. подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку основным видом деятельности ООО «ЭкоЛайф» является сбор твердых и нетвердых отходов. Деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов осуществляется Обществом в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ На оказание услуг по перегрузке и транспортированию ТКО у ООО «ЭкоЛайф» заключен ДД.ММ.ГГГГ договор с ООО «Спецтранс», у которого, в свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ГУП «Экотехпром». В рамках указанных договоров ООО «Спецтранс» транспортирует ТКО с мест накопления (контейнерных площадок для потребителей) до мест перегрузки ТКО, а ООО «ЭкоЛайф» транспортирует указанные ТКО с мест перегрузки до мест переработки ТКО. Иные отходы ООО «ЭкоЛайф» не транспортирует. ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты>, гос.рег.знак №, осуществляло транспортировку ТКО по маршрутному заданию с мусороперегрузочной станции «Химки» по адресу: <адрес> до Сергиево-Посадского комплекса по переработке отходов «Север» по адресу: <адрес>. Информация о движении транспортного средства, в том числе разгрузке, ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано в информационной автоматизированной системе АИС «Отходы». Информация о выгрузке ТКО на КПО «Север» зафиксировано выданным электронным талоном. Электронный талон ОССиГ Общество не получало, поскольку не транспортирует данный вид отходов. Из оспариваемого постановления не следует, что именно из транспортируемых отходов ДД.ММ.ГГГГ было принято за строительный мусор. Если потребитель выбросил какие-то строительные отходы в контейнер ТКО, то Общество не могло об этом знать. Просит признать постановление незаконным, производство по делу прекратить, в случае, если суд придет к выводу о виновности в совершении указанного правонарушения, признать его малозначительным, ограничившись предупреждением.

В судебном заседании защитник ООО «ЭкоЛайф» Кожевникова А.В. поддеражала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить.

Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

ООО «ЭкоЛайф» получило копию обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ по почте, срок обжалования постановления не пропущен.

Судом установлено, что постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЭкоЛайф» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 07 час 35 минут специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Автоураган-ВСМ2 регистрационный №, протокол о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, и установленным на 79 км + 015 м а/д М-8 "Холмогоры", зафиксировано, что собственник (владелец) транспортного средства марки РГ-3М, государственный регистрационный знак В207ХТ799, нарушил требования п.п.5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе с грунтами, на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, допустив перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ) без получения электронного талона ОССиГ.

В жалобе ООО «ЭкоЛайф» указывает, что не перемещает ОССиГ, транспортирует только ТКО, в связи с чем необходимость получать талон ОССиГ отсутствует.

В обоснование приложены следующие документы:

- копия Устава ООО «ЭкоЛайф», утвержденного внеочередным Общим собранием участников ООО "ЭкоЛайф" ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.4.2 которого основными видами деятельности являются, кроме прочего, сбор, обработка и утилизация опасных и неопасных отходов (л.д.6-8);

- копия договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Спецтранс» и ООО ЭкоЛайф», согласно которого ООО «ЭкоЛайф» оказывает услуги по перегрузке твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), транспортировке ТКО на мусороперегрузочную станцию и передачу на комплекс переработки отходов, в том числе на КПО «Север» ООО «Сергиево-Посадский МПК» (л.д.9-15);

- копия договора на оказание комплексной услуги по обращению с ТКО на территории Северо-Западного административного округа г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП «Экотехпром» и ООО «Спецтранс», предметом которого является оказание комплексной услуги по обращению с ТКО (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение ТКО) на территории СЗАО г.Москвы (л.д.16-26);

- копия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ООО «ЭкоЛайф» деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (л.д.27-28);

- сведения из АИС Отходы о выданных ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоЛайф» электронных талонов на погрузку и разгрузку ТКО с МПС «Химки» на КПО «Север-1» (л.д.29);

- сведения о маршрутном задании транспортного средства <данные изъяты>, гос.рег.знак №, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30);

- электронный талон № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Спецтранс» на транспортное средство с гос.рег.знаком № (л.д.31).

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области N 171/2001-ОЗ от 08.11.2001 года "Об отходах производства и потребления в Московской области" юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Согласно п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N-РМ, ОССиГ - остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

В силу п. 5.2 - 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 года N 134-РМ, перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, включая вид транспортного средства и его государственный регистрационный знак.

Согласно п.5.9 указанного Порядка нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

В соответствии с ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 КоАП Московской области, выражается в нарушении порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Таким образом, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по указанной норме закона является установление факта того, что предметом действий данного лица являются отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты.

Из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ДД.ММ.ГГГГ, невозможно визуально определить и однозначно сделать вывод о том, что в кузове принадлежащего заявителю транспортного средства с гос.рег.знаком №, находятся ОССиГ, которые являются предметом регулирования Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, на перемещение которых требуется получение разрешения, подтверждаемого электронным талоном.

В свою очередь, доводы жалобы заявителя о перевозке ТКО подтверждаются талоном на въезд на КПО "Север-1" от ДД.ММ.ГГГГ, копиями договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, копией Устава ООО «ЭкоЛайф», копией лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, сведениями из АИС Отходы о погрузке, разгрузке транспортного средства гос.рег.знаком № на КПО «Север-1», сведениями маршрутного задания, электронным талоном на транспортировку ТКО.

Кроме того, объект, на который осуществлялась перевозка – КПО «Север-1», не является объектом обработки, обезвреживания, утилизации и размещения ОССиГ.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 КоАП Московской области, что влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «ЭкоЛайф» Кожевниковой А.В. удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО "ЭкоЛайф" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО «ЭкоЛайф» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток с момента его получения.

            Судья                                                                                                Н.В. Андреева