Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6783/2014 ~ М-6607/2014 от 10.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2014 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Норбоевой Б.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сахнова Н.В. о признании отказа ОУФМС РФ по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, заявитель просит признать незаконным отказ ОУФМС РБ по Октябрьскому району г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства – <адрес> обязав произвести регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании заявитель Сахнов Н.В. поддержал доводы заявления. Пояснил, что с 1985 г проживает в спорном доме. Жилой дом является самовольно возведенным. Ввиду статуса жилого дома как самовольно возведенного в регистрации по указанному адресу ему было отказано. Из-за отсутствия прописки он не может получать медицинское обслуживание по месту жительства. Просит удовлетворить заявление, обязать отдел УФМС РФ по РБ в <адрес> произвести регистрацию по месту жительства <адрес>».

Представитель заинтересованного лица – ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились. На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.

Выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что заявитель Сахнов Н.В постоянно проживает по адресу <адрес> с 1985 г.

Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей М.., С.. Оснований не доверять показаниям указанных лиц у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что дом по адресу <адрес> в котором проживает заявитель, является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующих разрешений на его возведение (ст.222 ГК РФ).

Несмотря на то, что дом, где проживает заявитель, является самовольно возведенным, суд считает, что Сахнов Н.В. подлежит постановке на регистрационный учет по адресу <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это же положение изложено и в ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Таким образом, ограничение конституционного права любыми способами (как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 (в редакции от 28.03.2008г.) во исполнение требований Конституции и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания.

Следует иметь в виду, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания или жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Об этом было указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. № 4-П.

Основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Российской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Поскольку Сахнов Н.В. не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, суд признает отказ ОУФМС РБ по Октябрьскому району г. Улан-Удэ в регистрации заявителя незаконным.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку Сахнов Н.В. постоянно проживает по указанному адресу с 1985 года, следовательно, местом жительства заявителя следует считать <адрес>».

Таким образом, суд считает, что Сахнов Н.В. подлежит регистрации по месту своего жительства.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сахнова Н.В. удовлетворить.

Обязать ОУФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию Сахнова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту проживания в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Г.Г. Рабданова