Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-115/2023 от 20.06.2023

                                  Дело № 2-600/2021

М13-115/2023

УИД 75RS0031-01-2021-000871-62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

           03 июля 2023 года                                 п. Ясногорск

           Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе судьи                        Н.В. Набережневой,

          рассмотрел заявление представителя по доверенности администрации ГП «Оловяннинское» А.М. Номоконова о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.07.2021 по гражданскому делу № 2-600/2021 по иску и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах Бровко Натальи Алексеевны, Бровко Николая Николаевича, Бровко Алексея Николаевича, Бровко Андрея Николаевича, Беловой Александры Андреевны, Буркова Виктора Викторовича, Сидоренко Романа Викторовича, Бержаниной Натальи Викторовны, Бержанина Дмитрия Сергеевича, Пальшиной Вероники Сергеевны, Николаевой Оксаны Анатольевны, Лаптева Вячеслава Витальевича, Николаевой Валерии Ивановны, Гурулевой Марии Владимировны, Павлюкова Владимира Юрьевича, Мельниковой Татьяны Федоровны к администрации городского поселения «Оловяннинское» о предоставлении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

           Представитель по доверенности по доверенности администрации ГП «Оловяннинское» А.М. Номоконов обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.09.2021 по гражданскому делу № 2-600/2021 по исковому заявлению по иску и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах Сидоренко Р.В. к администрации городского поселения «Оловяннинское» о предоставлении жилого помещения до 01.09.2025.

В обоснование указав, что решением Оловяннинского районного суда от 27.07.2021 года, по делу № 2-600/2021, на администрацию городского поселения «Оловяннинское» возложена обязанность, предоставить Сидоренко Р.В.                         (<адрес>), во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 19,6 кв.м.

Исполнительный лист № ФС 031059582 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Оловяннинским районным судом, прокурором района был направлен в Оловяннинский РОСП, для исполнения. На основании исполнительного листа, судебным приставом возбуждено исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Администрации ГП "Оловяннинское".

Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 2.1 Постановления администрации городского поселения «Оловяннинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических и юридических лиц», а также Постановлением администрации городского поселения «Оловяннинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приложение № к Постановлению администрации городского поселения «Оловяннинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических и юридических лиц», после формирования адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым, после ДД.ММ.ГГГГ в городском поселении «Оловяннинское», а также при наличии лимитов бюджетных ассигнований на финансирование данных мероприятий, осуществить мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в порядке очередности, исходя из даты признания дома аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации мероприятий предусмотренных данной программой, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 16, Федерального закона от 21.07.2007                 N 185-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства", адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является региональной программой, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, при этом в случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ.

В действующую в настоящий момент, на территории <адрес> программу переселения, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 124 "Об утверждении Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", городское поселения «Оловяннинское» муниципального района «<адрес>», не вошло.

У городского поселения «Оловяннинское» отсутствует реальная возможность предоставить Сидоренко Р.В. во внеочередном порядке, по договору социального найма, взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта п. Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям не менее 19,6 кв.м. Исполнить решение суда возможно лишь, в рамках реализации региональной адресной программы, после 01.09.2025г.

Во исполнение Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 июля 2015 года № 536/пр «Об утверждении методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными», в правительство <адрес> направлены сведения обо всех аварийных домах, находящихся на территории городского поселения «Оловяннинского».

В соответствии со ст.200 ГПК РФ после объявления решения, суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.

В соответствие ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

При рассмотрении и удовлетворении заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решения, либо об изменении порядка и способа его исполнения, судом не может быть изменено содержание решения, а также снижена его эффективность.

Основанием для удовлетворения заявления являются уважительные причины, объективно препятствующие в течение короткого периода времени исполнению решения, либо дающие возможность исполнить решение суда в будущем.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

           Изучив материалы гражданского дела, представленные документы, возражения прокурора, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить Сидоренко Роману Викторовичу во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 19, 6 кв.м.

Решение обращено к немедленному исполнению.

Заявитель указывает, что исполнить решение суда не имеет возможности в связи с тем, что в настоящее время в программу переселения, утвержденную Постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 г. N 124 "Об утверждении Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", городское поселения «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район», не вошло.

У городского поселения «Оловяннинское» отсутствует реальная возможность предоставить Сидоренко Р.В. во внеочередном порядке, по договору социального найма, взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта п. Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям не менее 19,6 кв.м. Исполнить решение суда возможно лишь, в рамках реализации региональной адресной программы, после 01.09.2025г.

Суд в адрес прокуратуры <адрес> и истца направил копию настоящего заявления и предложил в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить возражения.

От прокуратуры <адрес> поступили возражения о предоставлении отсрочки, где указывают, что данный срок является неразумным, в соответствии со ст.13,14 БК РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения обязательств РФ, также каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет субъекта РФ (региональный) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.

Также в соответствии в соответствии со ст.12 БК РФ финансовый год, соответствующий календарному году длится с 1 января по 31 декабря. Тем самым предоставление отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ будет противоречить БК РФ.

        При предоставлении отсрочки необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства, и сроки судебного разбирательства исчисляются со времени поступления искового заявления в суд до момента исполнения судебного акта. Неисполнение решения суда в свою очередь противоречит нормам Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указывающим на то, что дело считается рассмотренным только в случае исполнения решения суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Вместе с тем, вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанные доводы не могут являться основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда в течение столь длительного времени, тем более решение суда было обращено к немедленному исполнению.

На основании изложенного, с учетом мнения прокуратуры, суд считает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда, будет препятствовать и не обеспечивает исполнение решения суда в разумные сроки, нарушает права ФИО7 на предоставление жилого помещения, в связи с чем необходимо отказать в удовлетворении заявления.

           Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 224- 225,434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

             Заявление представителя по доверенности администрации                                  ГП «Оловяннинское» А.М. Номоконова о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.07.2021 по гражданскому делу № 2-600/2021 по иску и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах Бровко Натальи Алексеевны, Бровко Николая Николаевича, Бровко Алексея Николаевича, Бровко Андрея Николаевича, Беловой Александры Андреевны, Буркова Виктора Викторовича, Сидоренко Романа Викторовича, Бержаниной Натальи Викторовны, Бержанина Дмитрия Сергеевича, Пальшиной Вероники Сергеевны, Николаевой Оксаны Анатольевны, Лаптева Вячеслава Витальевича, Николаевой Валерии Ивановны, Гурулевой Марии Владимировны, Павлюкова Владимира Юрьевича, Мельниковой Татьяны Федоровны к администрации городского поселения «Оловяннинское» о предоставлении жилого помещения Сидоренко Роману Викторовичу, оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 15 дней.

                                    Судья                     Н.В. Набережнева