Судебный акт #1 (Решения) по делу № 11-259/2023 от 24.03.2023

Дело № 11-259/2023

УИД 11MS0004-01-2023-000298-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Сыктывкар 10 мая 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием прокурора Матвеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по РК на решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** по гражданскому делу по иску прокурора г.Сыктывкара, действующего в интересах Ткаченко Николая Федоровича, к ОСФР по РК о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сыктывкара обратился к мировому судье Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара РК с иском в интересах Ткаченко Н.Ф. к ОСФР по РК о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории РФ в размере 5 018,14 руб.

Решением мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара РК от ** ** ** иск удовлетворен частично; с ОСФР по РК в пользу Ткаченко Н.Ф. взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за ** ** **г. в размере 4 767,40 руб., в остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением мирового судьи, ОСФР по РК обратилось в суд с апелляционной жалобой о его отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Представитель прокуратуры г. Сыктывкара в судебном заседании указала на необоснованность жалобы и законность судебного решения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации Постановлением от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 01.04.2005 № 176 утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, закрепляющие возмещение для указанной категории граждан фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п. 2 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как указано в пункте 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 01 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Таким образом, мировой судья, исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, пришел к выводу, что Ткаченко Н.Ф. являясь неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживая в г.Сыктывкаре, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, имеет право обратиться за получением компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно за период с ** ** **г. включительно.

В соответствии с пунктами 3,10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Пунктом 10 Правил № 176 предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Постановление Правительства РФ от 22.08.2022 № 1473 «О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» внесены изменения в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации, а именно дополнен пункт 11 согласно которого, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** истец выезжал на отдых в ... и в течении предыдущих двух лет указанной льготой не пользовался.

В соответствии с представленными фискальными чеками Ткаченко Н.Ф. на обратную дорогу затрачены денежные средства на покупку топлива для проезда на автомобильном транспорте в размере 10 036,27 руб.

Поскольку постановление Правительства РФ от ** ** ** №... вступило в законную силу со дня его официального опубликования - ** ** **, мировой судья пришел к выводу, что компенсации подлежат расходы на оплату проезда из ..., поскольку произведены после вступления в законную силу указанных изменений.

Согласно справке ОАО «РЖД» от ** ** **, стоимость проезда на одного человека в пассажирском поезде плацкартного вагона по полному тарифу по маршруту ... (выезд ** ** **) – ... составляет за вычетом стоимости постельных принадлежностей 5 411,70 руб.

Из материалов дела следует, что поезда осуществлена истцом и его женой ФИО4 на автомобиле ..., у которого расход топлива в смешанном цикле составляет 8,2 л. на 100 км.

Оплата топлива производилась с банковской карты, где хранились совместные денежные средства истца и его супруги ФИО4, которой также в адрес ОСФР по РК было направлено заявление о компенсации фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно автомобильным транспортом.

Мировой судья, руководствуясь пунктами 3,10,11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Норма расходы топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», а также сведениями, предоставленными ОАО «РЖД» о стоимости проезда, сведениям о цене бензина АИ-92 на территории Российской Федерации на ** ** **, размещенной на сайте Федеральной службы государственной статистики, установив, что фактические расходы истца на оплату стоимости топлива для проезда на автомобильном транспорте из ... превышают стоимость проезда, рассчитанной на основе базовых норм расходы топлива, пришел к выводу о необходимости взыскания компенсации расходов по проезду Ткаченко Н.Ф. к месту отдыха и обратно в размере 4 767,40 руб..

С указанным выводом соглашается и суд апелляционной инстанции, поскольку он соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, а также нормам материального права, подлежащих применению в данном споре.

При этом приводимые в апелляционной жалобе доводы, не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара от ** ** ** по гражданскому делу по иску прокурора г.Сыктывкару, действующего в интересах Ткаченко Н.Ф., к ОСФР по РК о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно – оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по РК – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья- Коданева Я.В.