Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2022 (5-1861/2021;) от 13.12.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск                                                                       18 января 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

рассмотрев материалы дела №5-36/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

    Рыбьяковой Н.В., ........

    УСТАНОВИЛ:

29 октября 2021 года в 23 час. 58 мин. по адресу: г. Иркутск, ул. Егорова, д.5, администратор магазин-бара Рыбьякова Н.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно требования Указов Губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020, №291-уг от 27.10.2021, а также требования ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно допустила осуществление деятельности магазин-бара «Зиг-Заг» после 23.00 час., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Рыбьякова Н.В., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила. Судом её явка не признана обязательной.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ч.2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан.

Согласно Указу губернатора Иркутской области №279-уг от 12 октября 2020 года "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с 18 марта 2020 года введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

27 октября 2021 года Указом Губернатора Иркутской области №291-уг в указ Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" внесены изменения, а именно установлен перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.п. 1 п. 2 указанного Перечня на территории Иркутской области ограничена деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих предоставление услуг ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (код ОКВЭД 2: 56).

В соответствии с п. 5 данного Перечня деятельность хозяйствующих субъектов, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Перечня, допускается при условии соблюдения режима работы в части времени окончания работы ресторана, кафе, столовой, буфета, бара, закусочной и иного предприятия общественного питания - не позднее 23 часов по местному времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что вина Рыбьяковой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП №191488 от 09 ноября 2021 года, из которого следует, что 29 октября 2021 года в 23 час. 58 мин. Рыбьякова Н.В. не выполнила требования Указа Губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020, допустила деятельность магазин-бара «Зиг-Заг», расположенного по адресу: г. Иркутск ул. Егорова, д.5, после 23.00 час., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- рапортом УУП ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» Ш., согласно которому 27.10.2021 в 23:58 час. в ходе патрулирования территории обслуживания ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» было установлено, что магазин-бар «Зиг-Заг», расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Егорова, д.5, осуществляющий деятельность по предоставлению услуг общественного питания осуществляет свою деятельность в нарушение Указа Губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020. В действиях администратора Рыбьяковой Н.В. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- рапортом УУП ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» Т., согласно которому 27.10.2021 в 23:58 час. в ходе патрулирования территории обслуживания ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» было установлено, что магазин-бар «Зиг-Заг», расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Егорова, д.5, осуществляющий деятельность по предоставлению услуг общественного питания осуществляет свою деятельность в нарушение Указа Губернатора Иркутской области №279-уг от 12.10.2020. В действиях администратора Рыбьяковой Н.В. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- объяснением Рыбьяковой Н.В., согласно которому она работает администратором-продавцом в магазин-баре «Зиг-Заг», расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Егорова, д.5. 29.10.2021 в 23.58 час. она хотела закрыть магазин-бар, но зашли покупатели и прибрели разливное пиво «Жигулевское» в открытой таре и закуски. Она не посмотрела на время и обслужила покупателей, в это время в магазин-бар вошли сотрудники полиции, которые сделали ей замечание и попросили закрыть магазин-бар;

- копией приказа ИП Н. от 12.09.2021 о назначении администратором магазин-бара Рыбьяковой Н.В.;

- копией должностной инструкции администратора магазин-бара, утвержденной ИП Н. Дата, согласно п.п. 2.6 п. 2 которой администратор магазин-бара контролирует соблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с продажей алкогольной продукции, пива и пивных напитков;

- выпиской из ЕГРИП от 09.11.2021.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием Рыбьяковой Н.В., существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права Рыбьяковой Н.В. разъяснены, что подтверждается её подписью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Рыбьякова Н.В. нарушила установленные для граждан указами Губернатора Иркутской области №279-уг от 12 октября 2020 года, №241 от 01 сентября 2021 года правила поведения.

В связи с чем, судья вину Рыбьяковой Н.В. считает доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушение правил поведения установленных указами Губернатора №279-уг от 12 октября 2020 года, №241-уг от 01 сентября 2021 года, а также требований ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного Рыбьяковой Н.В. административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, учитывая, что Рыбьякова Н.В. ранее не привлекалась к ответственности за аналогичные правонарушения, суд полагает, что наказание в виде предупреждения сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администратора магазин-бара Рыбьякову Н.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                          Т.И. Сергеева