Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-409/2022 от 07.04.2022

Дело №12-409/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2022 года                 г. Уфа, ул. Свердлова, д. 96, каб. 308

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Искандарова Т.Н.,

при участии лица, привлеченного к административной ответственности Утяшева Р.Р., которому права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,

защитника Насырова Р.Ф., которому права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены

рассмотрев жалобу УтяшеваРузиляРинатовичана постановление заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищномуи строительному надзору инспектора государственного комитета Республики Башкортостан Леонтьева В.И. от ДД.ММ.ГГГГ № которым:

директор Акционерного общества «Управления жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» Утяшев Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору инспектора государственного комитета Республики Башкортостан Леонтьева В.И. от ДД.ММ.ГГГГ № директор Акционерного общества «Управления жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» (далее - АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ») Утяшев Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Директор АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ» Утяшев Р.Р. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что он не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, а также не получил копию постановления, в связи с чем был лишен права на защиту.

В ходе рассмотрения дела защитник директора АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ» Утяшева Р.Р. - Насыров Р.Ф. просил жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить, указал на то, что в действиях Утяшева Р.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения он не являлся директором АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ» в связи с отстранением от должности на основании определения Арбитражного суда и прекращением трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель председателя Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору инспектора государственного комитета Республики Башкортостан Леонтьев В.И. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом. В своем отзыве, поданном в письменном виде, указал, что факт совершения должностным лицом - директором АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ» Утяшевым Р.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, свидетельствующих, что нарушения лицензионных требований допущены Утяшевым Р.Р. во время исполнения служебных обязанностей, в результате бездействия и отсутствия с его стороны, как руководителя организации, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, надлежащего контроля за передачей технической документации вновь избранным управляющим организациям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, потерпевшего, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Б. к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной проверки государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ведущим госжилинспектором Каримовым Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ» Утяшева Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору инспектора государственного комитета Республики Башкортостан Леонтьева В.И. № директор АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ» Утяшев Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении директора АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ» Утяшева Р.Р. в его отсутствии (л.д. 60-61).

В рамках настоящего дела директор Общества - Утяшев Р.Р. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Данные о том, что Утяшев Р.Р. извещался должностным лицом как физическое лицо по адресу его места жительства по правилам ст. 25.15 КоАП РФ о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Доказательств, подтверждающих извещение Утяшева Р.Р. о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения и данное извещение позволяет подтвердить его получение адресатом.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о существенном нарушении процессуальных требований при рассмотрении административного дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлекло нарушение прав Утяшева Р.Р.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностных лиц составляет один год с момента совершения правонарушения, и к моменту рассмотрения жалобы таковой не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

В связи с отменой обжалуемого постановления доводы жалобы по существу не рассматриваются, поскольку их оценка может предопределить выводы судьи районного суда при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░ ░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1.3. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░