Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2023 от 14.07.2023

    Дело № 12-239/2023

РЕШЕНИЕ

г. Ломоносов                                              01 ноября 2023 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Бочаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Зуева Павла Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> -

на постановление военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО3 № 3-45/23 от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО3 № 3-45/23 от 05 июня 2023 года Зуев П.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе Зуев П.О. ссылается на незаконность и необоснованность постановления военного комиссара. Указывает, что повестка, возлагающая обязанность, явиться в военкомат для сверки документов воинского учета ему не вручалась, в протоколе и постановлении не указано по какой именно повестке и в какую дату и время он не явился в военный комиссариат. Просит отменить постановление должностного лица производство по делу прекратить.

В судебное заседание Зуев П.О. не явился, направил своего представителя по доверенности Натокина А.В., который доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление по указанным в жалобе основаниям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии сост. 21.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09.03.2010 N 27-ФЗ), неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переездена новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

Исходя из п. 1 ст. 10 данного Закона, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что военный комиссар Ломоносовского района Ленинградской области установил, что в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» Зуев П.О. неоднократно вызывался повесткой в военный комиссариат Ломоносовского района Ленинградской области на мероприятия связанные с призывом на военную службу. Однако Зуев П.О. не явился по повестке в указанную дату и время в Ломоносовский военный комиссариат Ленинградской области по адресу: г.Санкт-Петербург, г. Ломоносов, Иликовский пр-т, д.1А.

Специалистом военно-учетного стола Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области также неоднократно составлялись акты о невозможности вручения повестки в связи с отсутствием Зуева П.О. по месту регистрации (жительства).

Протокол № 3-45-23 от 12 апреля 2023 года и постановлении от 05 июня 2023 года с грубым нарушением ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, так фактическое описание правонарушения в данных процессуальных документах отсутствует, не указана дата и время административного правонарушения, в чем нарушение заключалось.

Кроме того, акты составленные специалистом военно-учетного стола Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области не могут свидетельствовать о получении Зуевым П.О. соответствующей повестки о необходимости явки в военной комиссариат.

Также состав административного правонарушения ст.21.5 КоАП РФ предполагает также выяснение должностным лицом уважительность неявки в военный комиссариат.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела каких-либо сведений об извещении должностным лицом Зуева П.О. о дате и времени составления протокола и постановления об административном правонарушении отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие совершение Зуевым П.О. вменяемого ему административного правонарушения.

В связи с чем суд находит доводы жалобы Зуева П.о. обоснованными. Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в действиях Зуева П.О. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ это влечет отмену обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 № 3-45/23 ░░ 05 ░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 21.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░: