Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-567/2023 ~ М-141/2023 от 25.01.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Волковой Э.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился с исковым заявлением в суд к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>, в котором просит: признать решение ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в специальный стаж периоды работы в Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периоды работы по трудовому договору в ГУП «Мосгортранс» 4-й автобусный парк; обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую трудовую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ., согласно п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Требования мотивированы тем, что согласно доводам истца, он является получателем пенсии по инвалидности III группы, обратился в ГУ-ГУ ПФР № и МО Управление по городскому округу <адрес> (по адресу: <адрес>) 04.06.2020г. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.10 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О страховых пенсиях», в связи с его работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и наличием страхового стажа не менее 25 лет, к своему заявлению он предоставил в Пенсионный орган документы, подтверждающие стаж работы.

Решением Пенсионного органа истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Как считает истец, ему не засчитали стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в период работы в Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии № с ДД.ММ.ГГГГ. в количестве ДД.ММ.ГГГГ месяцев в качестве водителя пассажирского линейного автобуса, т.к. запись в трудовой книжке была произведена о приеме на работу по старой формулировке, т.е. был принят на работу водителем 3-го класса для работы на автобусе. А также, не были засчитаны в трудовой стаж периоды работы водителем линейного автобуса по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает решение комиссии ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за записи в трудовой книжке при приеме на работу по старой формулировке, как водителя 3-го класса для работы на автобусе по городу, незаконным и нарушающим его права и законные интересы на пенсионное обеспечение, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик представитель Филиала № Отделения Фонда пенсионного социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> (представитель по доверенности ФИО5) в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось судом надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 Федерального Закона следующим гражданам «мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет».

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 10 ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Водителям автобусов, троллейбусов, трамваев для досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо документальное подтверждение, что они были заняты только на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно Уставу автомобильного транспорта ФИО2 (утв. постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. N12 с изменениями и дополнениями), действовавшему в спорный период к городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским - перевозки, осуществляемые по территории двух и более союзных республик, и к международным - перевозки, осуществляемые за пределы или из-за пределов территории СССР.

Согласно Положению об обеспечении перевозок пассажиров автобусами, утвержденному приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, к регулярным маршрутам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой на предусмотренных маршрутом остановках.

Следовательно, водителям автобусов, троллейбусов, трамваев для досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо документальное подтверждение, что они были заняты только на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня.

Стаж на соответствующих видах работ может подтверждаться следующими документами:

- приказом о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов;

- путевыми листами; справками предприятия (при отсутствии приказа и путевых листов) с указанием документальных оснований (приказа, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Перечень таких документов был рекомендован Министерством транспорта Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. №-пр, что было согласовано с Минсоцзащиты населения Российской Федерации.

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тысяч человек и более, такая справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как водителям при работе на городских автобусах регулярных линий устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тысяч человек, справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу регулярных городских пассажирских маршрутов регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактические выплаты отражались в лицевых счетах.

Как указывает сторона ответчика, на основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии регулярных городских пассажирских маршрутов за месяц.

Если водители автобусов в течение рабочего времени наряду с работой на регулярных городских маршрутах совмещают работу на пригородных маршрутах или осуществляют заказные перевозки по маршрутам, не являющимся городскими, то вопрос об их праве на досрочное назначение пенсии по старости решается в зависимости от того, какой процент рабочего времени составляют работы, дающие право на досрочную пенсию.

При выполнении перечисленных выше работ занятость водителей на регулярных городских маршрутах должна составлять не менее 80% рабочего времени, установленного им в соответствии с трудовым законодательством. В таком случае их можно считать работниками, постоянно в течение полного рабочего дня занятыми на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Постоянная занятость водителей на этих работах устанавливается на основании путевых листов, выписок из лицевых счетов, ведомостей на заработную плату и аналогичных документов.

Действующим пенсионным законодательством не установлено право на досрочное пенсионное обеспечение водителям автобусов на пригородных либо междугородних маршрутах, а также выполняющим заказные перевозки по маршрутам, не являющимся регулярными городскими.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. № 173-ФЗ (п. 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 Трудового кодекса РФ. Другие периоды, а также отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Таковыми являются отпуск без сохранения заработной платы, периоды простоя, прогулы и т.д.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в Управление по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены следующие периоды работы: в 4-ом автобусном парке филиала ГУП «Мосгортранс» в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах: с ДД.ММ.ГГГГ

Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды работы: в Саратовском производственном объединении пассажирского автотранспорта: с ДД.ММ.ГГГГ. - 12 лет 2 месяца 29 дней - в должности водителя автобуса.

Как указывает сторона ответчика, архивная справка от <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Приказом Филиала № Саратовского производственного объединения пассажирского транспорта ФИО3 принят на курсы водителей сроком на 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГг.

С 20 февраля ФИО3 в связи с получением прав и прохождением 32 дней стажировки присвоен 3 класс водителя с ДД.ММ.ГГГГг.

Как считает сторона ответчика, требование истца включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку он не выполнял работу, а обучался и стажировался.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 переведен на легкий труд.

С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам.

С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в связи со свадьбой.

С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 переведен на легкий труд слесарем 3 разряда.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

С ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 уволен.

В лицевых счетах начисления заработной платы Филиала № Саратовского производственного объединения пассажирского транспорта за период ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО3 не указана.

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ из ОГУ Государственного архива новейшей истории <адрес> не содержит сведений о том, что ФИО3 работал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В справке представлено количество часов, отработанных ФИО3 согласно лицевым счетам начисления заработной платы работникам предприятия за ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд, с учетом, установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, подробного анализа с учетом ст. 67 ГПК РФ представленных в материалы дела доказательств, обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, исходит из отсутствия необходимых для назначения истцу пенсии 20 лет осуществления трудовой деятельности в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж периодов работы в Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии № с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя, и в 4-ом автобусном парке филиала ГУП «Мосгортранс», суд исходит из того, что записи в трудовой книжке о должности истца "Водитель", "Водитель автобуса", не подтверждают полную занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Вопреки доводам истца, суд, основываясь на правовых нормах, приходит к выводу об отказе ФИО3 в иске, так как суду не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих, что в спорные периоды истец выполнял работу водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня.

Поскольку без учета спорных периодов работы специальный стаж истца на день обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган является недостаточным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО3 досрочной страховой пенсии, как и оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, доказательств, представленных сторонами, суд полагает возможным исковые требования истца о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Иные доводы сторон не могут служить основанием для удовлетворения либо отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку основаны на субъективном толковании правовых норм.

В силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным сторонами основаниям, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья:                                                                                                                       Э.О. Волкова