Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2022 (12-102/2021;) от 22.12.2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка                                                                                          04 апреля 2022 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Колесникова Т.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Луч плюс» Медведевой Е.В. на постановление от 20.10.2020 года №500-05/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» Фунтусова К.И. от 20.10.2020 года №500-05/2020, юридическое лицо - ООО «Луч плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник ООО «Луч плюс» Медведева Е.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено событие административного правонарушения, допущены нарушения норм процессуального и материального права. Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения требований процессуального законодательства, выразившиеся в нарушении права на защиту. В нарушение ч.2 ст. 25.1, ст. 29.1, ст. 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Луч плюс» и его защитника, ходатайствовавшего об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении в связи с занятостью в ином процессе. 12.10.2020 ею было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения вопроса о рассмотрении дела об административном правонарушении в связи с занятостью в ином процессе, представлены документы, обосновывающие причины неявки. Вместе с тем, в нарушение ст. 24.4 КоАП РФ, ходатайство рассмотрено необъективно, а в его удовлетворении необоснованно отказано. Указанные действия должностного лица привели к невозможности получения ООО «Луч плюс» квалифицированной юридической помощи, препятствовали достижению задач производства по делам об административном правонарушении и не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело. Также защитник полагала, что в нарушение ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ без внимания должностного лица оставлено отсутствие доказательств совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении не верно отражено событие административного правонарушения, время и место его совершения и как следствие, не установлена объективная сторона правонарушения, что по мнению защитника является безусловным основанием для отмены постановления.

Учитывая вышеизложенное, защитник просил постановление по делу об административном правонарушении от 20.10.2020 года №500-05/2020 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Луч плюс» и его защитник Е.В. Медведева не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

КГКУ «Приморское лесничество» извещено надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание должностное лицо не явилось.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в районный суд по месту совершения правонарушения. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. Санкция данной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч.ч. 1, 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, которые действовали до 01.01.2021.

В силу п.п. «з» п. 12 названных Правил заготовки древесины, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке. При этом, пунктом 11 этих Правил установлено, что вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Увеличение сроков вывоза древесины допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, не более, чем на 12 месяцев и только по письменному заявлению лица, использующего леса.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132, Приказ Минприроды РФ от 13.09.2016 № 474, которым утверждены названные Правила, признан утратившим юридическую силу с 01.01.2021, и Приказом Минприроды РФ от 01.12.2020 № 993 с 01.01.2021 введены в действие новые Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ. Подпунктом «з» п. 12 новых Правил также установлено, что не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами ООО «Луч плюс» на основании договора аренды от 19.12.2018 №33/29-18 является арендатором лесных участков, расположенных в Архиповском участковом лесничестве Чугуевского лесничества Приморского края, в том числе квартала № 9. 18.02.2019 ООО «Луч плюс» в департамент лесного хозяйства Приморского края направлена лесная декларация №1 от 18.02.2019 о намерении использования лесов для заготовки древесины в период с 01.03.2019 по 31.12.2019, на территории лесосеки № 16 в выделе № 58 квартала № 9 Архиповского участкового лесничества Чугуевского лесничества.

15.04.2020 года ООО «Луч плюс» уведомлено директором Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» об осмотре мест рубок по договору аренды № 33/29-18 от 19.12.2018 в Архиповском участковом лесничестве в период с 27.04.2020 по 12.05.2020.

04 мая 2020 года участковым лесничим Архиповского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес», проведен осмотр места рубок лесосеки № 16 в выделе № 58 квартале № 9 Архиповского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес», разрабатываемой ООО «Луч плюс» по договору аренды лесного участка № 33/29-18 от 19.12.2018 на основании лесной декларации №1 от 18.02.2019. В ходе осмотра мест рубки, участковым лесничим Архиповского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес», в присутствии представителя ООО «Луч плюс» по доверенности от 17.01.2020 ФИО4, обнаружено, что при заготовке древесины на указанной лесосеке, допущено нарушение, а именно не вывезена в срок древесина на лесосеке, а именно Ель в объеме – 1,68 куб.м. и Береза желтая в объеме – 2,08 куб.м., что является нарушением Правил заготовки древесины, а именно п.п. «з» п. 12 названных Правил, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 № 474, действовавших на момент фактической лесозаготовительной деятельности.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «Луч плюс» протокола от 29.06.2020 №49 об административном правонарушении по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения этого юридического лица к административной ответственности по указанной норме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу подлежит установлению событие административного правонарушения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как усматривается из описательной части постановления, должностным лицом не верно отражено событие административного правонарушения, указано, что оно совершено 29.04.2020 года в 12 часов 00 минут и выразилось в оставлении на лесосеке 8 выдела 20 квартала 9 Архиповского участкового лесничества древесины породы Ель аянская – 2,98 м3 и Липа амурская – 2,33 м3, в том время как совокупность представленных в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что административное правонарушение совершено 04.05.2020 года и выразилось в оставлении на лесосеке 16 выдела 58 квартала 9 Архиповского участкового лесничества древесины породы Ель аянская – 1,68 м3 и Береза желтая – 2,08 м3.

Неверное описание события административного правонарушения являются нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, должны быть исследованы в полном объеме с установлением всех обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и подлежит отмене.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, вопрос о привлечении лица к административной ответственности и его виновности обсуждаться не может.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек, вопрос о виновности ООО «Луч плюс» обсуждаться не может, равно как и является невозможным возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» Фунтусова К.И. по делу об административном правонарушении от 20.10.2020 года №500-05/2020, согласно которого ООО «Луч плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                        Т.В. Колесникова