Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2022 (12-704/2021;) от 20.10.2021

12-65/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01.12.2022 года                                                                     г. Щелково, М.О.

    Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Коммунальные платежи» Швакова ФИО6 на постановление Старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Донгаева ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Постановлением Старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Донгаева ФИО5. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные платежи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным решением должностного лица, представитель ООО «Коммунальные платежи» в порядке, предусмотренном ст. 30.1- 30.6 КоАП РФ обратился с жалобой в Щелковский городской суд <адрес>, указав, что у должностного лица в результате проведенных проверочных мероприятий отсутствовали достоверные доказательства, подтверждающие вину юридического лица, так как в рамках рассмотрения дела было установлено наличие между сторонами индивидуального трудового спора, полномочиями по рассмотрению которого обладает либо комиссия по трудовым спорам, либо суд.

С учетом изложенного просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Коммунальные платежи» доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные требования должностным лицом соблюдены не были.

Статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п.2 ч.1 ст.278 ТК РФ при отсутствии виновных действий руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже 3-кратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, на основании заявления Заморского ФИО8., Государственной инспекцией труда в <адрес> 29.09.2021г. проведена внеплановая документарная проверка ООО «Коммунальные платежи», в результате которой установлено, что выходное пособие работнику выплачено с нарушением ст.ст. 22, 140 ТК РФ.

29.09.2021г. Государственной инспекцией труда в <адрес> вынесено предписание о выплате Заморскому ФИО9. выходного пособия в размере, установленном п.10.5 Трудового договора от 27.06.2013г. № и компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы согласно ст.236 ТК РФ.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> в отношении ООО «Коммунальные платежи» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

Однако принятое должностным лицом постановление законными признать нельзя.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Привлекая ООО «Коммунальные платежи» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, должностное лицо исходило из того, что, в нарушение норм трудового законодательства юридическое лицо нарушило трудовые права Заморского ФИО10 а именно не в полной мере произвело выплату при увольнении.

Вместе с тем вмененное нарушение, какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, однако документов, подтверждающих, указанные обстоятельства, а именно размер выплаченной заработной платы и расчета при увольнении, в материалах дела не имеется, должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес>, проводившим проверку, таких документов и сведений не представлено.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом не выполнены.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных и с учетом конкретных обстоятельств дела вывод должностного лица о совершении ООО «Коммунальные платежи» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в нарушение приведенных выше норм юридическое лицо произвело неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, обоснованным признать нельзя.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

-6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку истек срок давности для привлечения к административной ответственности, и данное обстоятельство исключает дальнейшее производство по делу, в том числе оценку действий лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому суд прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Донгаева ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Коммунальные платежи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу представителя ООО «Коммунальные платежи» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                                                                 О.Е. Бибикова