Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2013 ~ М-21/2013 от 31.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2013 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Степановой С.И.,

при секретаре Котовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маргиева Р.Г. об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам,

у с т а н о в и л:

Заявитель просит признать отказ комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Пущино от 30.11.2012 в принятии его на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения незаконным, обязать администрацию г. Пущино принять его на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета с 10 июня 2003 года. Свои требования обосновывает тем, что он как ветеран боевых действий был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 10.06.2010 по месту своего прежнего жительства в <адрес> и состоял в льготной очереди на получении жилья. По семейным обстоятельствам переехал к матери в г. Пущино, где проживает вместе с мамой, сестрой, тетей в однокомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности матери. Считает, что право на получение жилого помещения по новому месту жительства на основании ст. 16 Закона «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета за ним сохраняется, поскольку это право за ним было признано до 01 января 2005 года.

        Заявитель в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, направил в суд своего представителя.

        Представитель заявителя Цховребова Р.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала и показала, что заявитель зарегистрирован в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, и нуждается в получении жилого помещения по льготе, предоставленной федеральным законом. Считает, что заявителю было незаконно отказано в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения на том основании, что в жилищном законодательстве и законе «О ветеранах» не предусмотрено право ветеранов боевых действий на восстановление в списке очередников по новому месту жительства, поскольку Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.10.2012 № 21-П высказал правовую позицию по применению аналогичной нормы в законе «О статусе военнослужащих» и разъяснил, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за гражданами, принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления до 01 января 2005 года, а затем переехавшими на постоянное место жительства в другой населенный пункт.

        Представитель администрации г. Пущино Журавлев Д.А. в судебном заседании заявленные требования не признал и показал, что заявителю было отказано в принятии на учет по новому месту жительства на том основании, что жилищное законодательство и закон «О ветеранах» не предусматривают право заявителя на восстановление в списке очередников.

          Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

          Материалами дела установлено, что заявитель является ветераном боевых действий и имеет льготы, установленные ч.1 ст.16 Закона «О ветеранах». С 10 июня 2010 года состоял на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке по месту жительства: <адрес>. Переехав в г. Пущино, он 12.08.2010 был в установленном порядке зарегистрирован по адресу: <адрес>, которая является однокомнатной, жилой площадью ... кв.м. В квартире проживают четыре человека: заявитель, его мать, сестра и тетя. Квартира с 2007 года принадлежит матери заявителя на праве собственности. Заявитель не имеет в собственности жилья на территории Московской области.

         30.11.2012 заявитель обратился в жилищную комиссию администрации г. Пущино с заявлением о восстановлении его в федеральной льготной очереди на получение жилья как ветерана боевых действий. Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам г. Пущино от 24.01.2013 заявителю было отказано в его просьбе на том основании, что в жилищном законодательстве и Федеральном законе от 12.01.1995 ( в ред. от 06.10.2012) № 5-ФЗ «О ветеранах» не предусмотрено право ветеранов боевых событий на восстановление в списки очередников по новому месту жительства, оснований на включение в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета не имеется.

         Заявителем в обосновании своей позиции по делу представлено Постановление Конституционного Суда РФ от 15 октября 2012 года №21-П по делу о проверке конституционности положений пункта 2.1. статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с жалобой гражданина Н.М. Кабулова, согласно которому положения абзацев первого-четвертого пункта 2.1.статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 7(часть 2), 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3) в той мере, в какой они - в силу неопределенности своего нормативного содержания, порождающей возможность их неоднозначного истолкования, и следовательно, произвольного применения, - препятствуют признанию за уволенными с военной службы гражданами, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления до 01 января 2005 года, а затем переехали на постоянное место жительства из одного населенного пункта в другой и по этой же причине были приняты на учет по новому месту жительства уже после 01 января 2005 года.

В соответствии с п.1 п.п.3 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах». Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

         В соответствии с п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

        Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания отказа и может быть обжаловано им в судебном порядке.

         Удовлетворяя заявление в части признания решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Пущино от 24 января 2013 года об отказе в принятии на учет заявителя в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, суд исходит из того, что заявитель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по прежнему месту жительства <адрес>, с 10 июня 2003 года и относится к категории ветеранов боевых действий, которым федеральным законом «О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет субвенций федерального бюджета в установленном законом «О ветеранах» порядке. Перемена места жительства не лишает заявителя права на получение жилья в соответствии с п.1. ст.16 Закона «О ветеранах», так как он был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года и для него должны сохраняться равные условия с другими гражданами, относящимися к категории ветеранов боевых действий.

         Обязывая администрацию г. Пущино принять заявителя на учет граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 30 ноября 2012 года, суд исходит из того, что заявитель обратился в администрацию с заявлением 30.11.2012, и ему незаконно было отказано в принятии на учет по новому месту жительства.

Довод заявителя о том, что он имеет право быть принятым на учет по новому месту жительства с 10 июня 2003 года, а не с момента обращения с заявлением по новому месту жительства, не основан на законе, поскольку в силу ст. 3 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» №125/2006-ОЗ от 26.07.2006 формирование списков граждан, относящихся к категории ветеранов боевых действий, осуществляется органами местного самоуправления в хронологической последовательности, в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Принятие заявителя на учет с 10 июня 2003 года повлечет нарушение прав граждан, относящихся к данной категории, состоявших на учете по месту жительства в г. Пущино до 01 января 2005 года и не менявших своего места жительства. Принятие заявителя на учет должно осуществляться исходя из времени принятия на учет по новому месту жительства, то есть с 30 ноября 2012 года.

Руководствуясь ст. 51, 52, 54 ЖК РФ, ст. 16 Закона «О ветеранах», и в соответствии со со ст.194-198, ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Заявление удовлетворить частично.

        Признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам г. Пущино от 24 января 2013 года в части отказа Маргиеву Р.Г. в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

         Обязать администрацию г. Пущино принять Маргиева Р.Г. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях за счет средств федерального бюджета в соответствии с п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» с 30 ноября 2012 года.

         В удовлетворении заявления Маргиева Р.Г. в части принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 10 июня 2003 года отказать.

         Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мособлсуд через Пущинский городской суд Московской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение

составлено 12.02.2013

Судья:             С.И. Степанова