Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2449/2023 ~ М-1608/2023 от 05.06.2023

Решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года                                                                           <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Цичоевой Ф.А.,

с участием представителей: истца Ажигова Р.Б. и ответчика Мужухоевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дошхаклоева И. К. к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее – МВД) о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> о снятии его и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты и восстановлении в очереди на жилищный учет,

установил:

Истец проходил службу в МВД ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания ЖБК МВД по РИ ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи были поставлены на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о постановке его и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее -ЕСВ). При подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ, им были указаны все достоверные сведения и были приложены имеющиеся у него документы. Решением Магасского районного суда РИ, вступившего в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ на МВД было возложено обязательство изменить дату постановки его и членов его семьи для получения ЕСВ с учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ (решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол №). В апреле 2023 года по просьбе ЖБК он представил документы право собственности на дом, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>, принадлежащего его отцу Дошхоклоеву К. И..    В мае 2023 года ему выдали протокол МВД России ЖБК по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии его и членов его семьи с учета в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В протоколе № ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ, нет разъяснений основания утраты им для получения единовременной выплаты. Как указано в протоколе № ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ он о наличии его членов семьи на праве собственности двух отдельно стоящих жилых помещений, с раздельными кадастровыми номерами (06:04:0700001:2474 и 06:04:0700001:127), ЖБК МВД по РИ не уведомил на помещение общей площадью – 81,9 кв.м. и 81.2 кв.м. общая площадь которого составляет – 163.1 кв.м., принадлежащего моему отцу Дошхоклоеву К. И.. В домовладении, расположенном по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>, принадлежащего моему отцу Дошхоклоеву К. И., зарегистрированы все члены нашей семьи в количестве 19 человек. Все сделки были совершены на один и тот же дом, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес> не является основанием к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Принятое решение заседания ЖБК МВД по РИ о снятии его в качестве нуждающихся в улучшений жилищных условий, считает незаконным и необоснованным и нарушает его права на улучшений жилищных условий, а также получение ЕСВ. Просит обязать ответчика поставить его на учет для улучшений жилищных условий и получения ЕСВ с учетом состава семьи, а также даты подачи заявления.

Представитель истца просил исковые требования удовлетворить с учетом уточненных исковых требований.

Представитель ответчика просила в требовании отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Истец, ответчик и третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Заслушав объяснения стороны, исследовав и изучив доказательства, установлено следующее.

В соответствии со ст.29 ЖК РСФСР (действовавшего на момент подачи истцом рапорта о постановке на учет) основаниями для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являлись, в частности, обеспеченность жилой площадью ниже учетной нормы, отсутствие собственного жилья.

Статьей 31 ЖК РСФСР предусматривалось, что заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет СНД, на предприятие, в учреждение, организацию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в период подачи истцом рапорта о постановке на учет был регламентирован постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 11 Порядка ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, в том числе на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагается: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (пункт 12). Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления" на предприятие, в учреждение организацию. О принятом решение сообщается гражданам в письменной форме (пункт 14).

Пунктом 1.4.1 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.. и распределения жилой площади в органах внутренних дел», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается после рассмотрения заявления соответствующей жилищно - бытовой комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 6 Федерального закона).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. И Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно про кивающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России (пункт 2).

Согласно п. 9 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником в жилищно - бытовую комиссию подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения (пункт 10).

Из приведенных нормативных предписаний следует, что право сотрудника органов внутренних на улучшение жилищных условий признается в случае установления его нуждаемости в жилом помещении и принятия его на учет.

Решением ЖБК оперативного полка ОАГ при МВД по РИ <адрес> он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с учетом состава семьи с ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в течение долгого времени истцом обновлялись и доносились в ЖБК необходимые документы касающиеся жилищных условий. Кроме этого в протоколе МВД от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии принятии Дошхаклоева И.К. с учета на получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) на приобретение или строительства жилого помещения с составом семьи из 7 человек указано, что он и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №). Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенсионер и члены его семьи не могут быть поставлены на учет для получения ЕСВ, если они не состояли на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).

В силу ч.1 ст.4 Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Закона.

Ч.4 ст.4 Закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч.5 ст.4 Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

    Согласно п.5 Правил принятие на учет сотрудника для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти (территориального органа, учреждения, организации системы МВД России) в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась

    Согласно п.10 Правил, для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

    Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил.

    Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, орган (п. 15 Правил).

    Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (п. 15 Правил)

    Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД с заявлением о принятии на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно материалам дела протоколом заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей принят на учет на получение ЕСВ.

Решением Магасского районного суда РИ, вступившего в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ на МВД по РИ возложено обязанность изменить дату постановки его и членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

           Согласно п.20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

    В соответствии с п.31 Правил, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

    Пункт 22 Правил предусматривает, что на каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с п. 5 Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.    Анализируя представленные по делу доказательства, суд учитывает, что законодательно дата принятия на учет не определена. Суд полагает, что лицо при обращении с заявлением о постановке на учет заявляет о своем праве на улучшений жилищных условий и на получение единовременной социальной выплаты, в связи с чем, дата постановки на учет должна учитываться именно с момента осуществления данного волеизъявления.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Дошхаклоева И. К. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> о снятии его и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты и восстановлении в очереди на жилищный учет, удовлетворить в полном объеме.

Признать протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Дошхаклоева И. К. и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты, незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить Дошхаклоева И. К. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи, а также даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Дошхаклоева И. К. с учетом членов его семьи на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

     Копия верна: Судья