Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-633/2022 ~ М-572/2022 от 07.11.2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кырен                                       02 декабря 2022 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Идановой Е.Е., при секретаре Зайгановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-633/2022 по иску АМО «Окинский район» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия о признании права собственности в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Окинский район», обращаясь с исковым заявлением в суд к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия просит признать право собственности в силу приобретательной давности на следующие объекты: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что решение суда необходимо для дальнейшей регистрации права собственности, так как Управление Росреестра по Республике Бурятия приостановило процедуру кадастрового учета на основании Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ Право приобретательной давности на данные объекты доказывается тем, что Администрация МО «Окинский район» добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным объектом недвижимости данными объектами более 15 лет, является законным владельцем недвижимости (дороги местного значения общего пользования), что подтверждается постановлением Правительства РБ от 11.11.2005 г. № 357 «О передаче на безвозмездной основе в собственность муниципальных образований в Республике Бурятия имущества государственной собственности Республики Бурятия в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия», а также п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрацией ежегодно проводятся на указанных объектах деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Представитель истца Администрации МО «Окинский район» Мадасов М.В. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования, так как администрации необходимо оформить право собственности на муниципальные дороги общего пользования местного значения в связи с приобретательной давностью. Своевременное оформление документов на дороги было упущено, установить причины не имеется возможности.

Представитель ответчика Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия Цыбикова Ю.С. не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно поступившим пояснениям, во-первых, постановлением Правительства РБ от 11.11.2005 № 357 в собственность муниципального образования «Окинский район» на безвозмездной основе были переданы автомобильная дорога <адрес>, протяженностью 53,3 км., подъезд от автомобильной дороги <адрес> к <адрес>, протяженностью 7,5 км., подъезд от автомобильной дороги <адрес> к <адрес>, протяженностью 1,9 км. С 2005 г. по настоящее время, то есть на протяжении 17 лет истец открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется вышеуказанными объектами как своими собственными, несет расходы по содержанию данных автомобильных дорог. При этом Минтранс РБ не оспаривает права муниципального района на вышеуказанные объекты, не заявляет о своих правопритязаниях на них. При таких обстоятельствах не должна исключаться возможность приобретения данных объектов по основанию, предусмотренному ст.234 ГК РФ. Во-вторых, постановлением Администрации муниципального образования «Окинский район» от 17.09.2012 № 374 (с изм. От 10.04.2017 г. и 08.06.2017 г.) был утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Окинский район», в который вошли указанные в иске объекты. Пунктом 7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений в отдельные законодательные акты» установлено, что владельцами автомобильных дорог является исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района. То есть в данном случае вышеуказанные объекты являются муниципальной собственностью муниципального района «Окинский район» в силу прямого указания федерального закона. Между истцом и Минтрансом РБ фактически отсутствует спор о праве в отношении данных объектов.

Представитель ответчика Министерство имущественных и земельных отношений РБ Булнаев Д.Г. в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому, являясь исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в сфере имущественных и земельных отношений, Минимущество РБ осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений РБ, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 09.10.2007 № 304, и в рамках компетенции, установленной данными нормативными правовыми актами. В соответствии с п.1.1 Положения о Минимуществе РБ является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (Далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно п.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п.2 ст.215 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч.10 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ст.8 Устава муниципального образования «Окинский район», утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования «Окинский район» от 22.10.2012 г. № 36-2012, к вопросам местного значения отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Правительства РБ от 11.11.2005 № 357 и акта о приеме-передачи в собственность муниципального образования «Окинский район» на безвозмездной основе были переданы: автомобильная дорога <адрес>, протяженностью 53,3 км., подъезд от автомобильной дороги <адрес> к <адрес>, протяженностью 7,5 км., подъезд от автомобильной дороги <адрес> к <адрес>, протяженностью 1,9 км.

Оценив в совокупности, установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предмета спора, поскольку вышеуказанные объекты являются муниципальной собственностью муниципального района «Окинский район» в силу прямого указания федерального закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований АМО «Окинский район» о признании права собственности в силу приобретательной давности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска АМО «Окинский район» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия о признании права собственности в силу приобретательной давности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Тункинский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                  Е.Е. Иданова