Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-569/2023 от 24.08.2023

№ 5-569/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 августа 2023 года                                город Пермь

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шерматова С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Перми Лукониным Д.О. в отношении Шерматова С.К. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили для рассмотрения в Индустриальный районный суд г. Перми.

Указанный протокол об административном правонарушении не может быть принят к производству суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, наряду с другими данными, в протоколе должны быть указаны дата его составления, время совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Шерматов С.К. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оформил патент, в базах ОСАО МВД сведения об оплате за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно.

При этом в протоколе об административном правонарушении должностное лицо ссылается на ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно указанному Закону срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, в протоколе об административном правонарушении содержатся противоречивые данные. Так, Шерматов С.К. въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 90-суточный срок пребывания Шерматова С.К. в России истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, должностным лицом указано, что Шерматов С.К. незаконно находится в России с ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, из имеющейся в материале распечатки из баз данных следует, что ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, когда Шерматов С.К. на законных основаниях находился на территории России, им был оформлен еще один патент №. Срок действия этого патента из представленных суду материалов не установлен.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен неверно, поскольку фактически должностным лицом не определено и в протоколе не отражено корректное время совершения административного правонарушения. Содержащееся в протоколе указание на то, что Шерматов С.К. незаконно находится на территории России с ДД.ММ.ГГГГ, не основано на имеющихся в деле доказательствах и нормах законодательства.

Указанные нарушения не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства по делу.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении оформлен неправильно, что является основанием для возвращения протокола и других материалов должностному лицу, составившему протокол.

Более того, следует отметить, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, а определение о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, что ставит под сомнение законность принятого должностным лицом решения о направлении протокола и иных материалов на рассмотрение в суд.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Шерматова С.К. возвратить для устранения недостатков должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья                                 В.В. Подыниглазов