Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2024 (2-3907/2023;) ~ М-3439/2023 от 29.11.2023

Дело №2-274/2024 (2-3907/2023)     

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 12 января 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в составе председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца – помощника прокурора Филонова Н.А.,

представителя ответчика - Комитета образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края - Мезенцевой С.В.,

представителя МБОУ «Переборская основная общеобразовательная школа» - Лузиной О.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Переборская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению, к Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по финансированию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Пермского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском МБОУ «Переборская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению, к Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по финансированию.

В обоснование исковых требований указано о том, что прокуратурой Березовского района проведена проверка исполнения об образовании, законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Переборская основная общеобразовательная школа», по итогам которой установлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания общего собрания работников №2 принят Устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Переборская основная общеобразовательная школа» (далее – Устав).

В силу пункта 1.6 Устава в своей деятельности Школа руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», а также другими федеральными законами

Управление Школой осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», настоящим Уставом и локальными актами Школы на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности (пункт 5.1 Устава).

Единоличным исполнительным органом Школы является директор (далее - Директор), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации (пункт 5.4. Устава).

В соответствии с пунктом 1.1 Устава муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Переборская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту — Школа) является некоммерческой, муниципальной, гражданской, светской образовательной организацией.

Основной целью деятельности Школы (включая ее филиал) является осуществление образовательной деятельности, в том числе по основным общеобразовательным программам основного общего образования, включая адаптированные общеобразовательные программы.

В соответствии с пунктом 2.7 Устава школа обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности Школа и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2.8 Устава)

Единоличным исполнительным органом Школы является руководитель Школы (далее - Директор), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. Директор Школы назначается на должность и освобождается от должности Учредителем после прохождения конкурсной процедуры и аттестации на соответствие занимаемой должности (п.п. 5.4., 5.5 Устава).

Директор школы в соответствии с законодательством Российской Федерации без специальной доверенности действует от имени Школы, представляет ее интересы, совершает сделки, заключает договоры (пункт 5.8 Устава)

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Переборская основная общеобразовательная школа», которое является лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей не применяются технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, в ходе осмотра ноутбука, который используется несовершеннолетними обучающимися МБОУ «Переборская основная общеобразовательная школа» при освоении дисциплины «Информатика», расположенного на 3 парте 1 ряда у окна в компьютерном классе на 2 этаже здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Переборская сновная общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> (далее – компьютер) установлено следующее.

При переходе по ссылкам с использованием компьютера, указанным в акте от ДД.ММ.ГГГГ, составленном помощником прокурора Березовского района Пермского края юристом 3 класса Филоновым Н.А., по результатам проведенной выездной проверки, установлена возможность просмотра информации, содержащую нецензурную брань.

Согласно объяснениям директора МБОУ «Переборская основная общеобразовательная школа» Лузиной О.Г. ноутбуки, установленные в компьютерном классе, используются, в том числе, несовершеннолетними лицами.

Таким образом, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Переборская основная общеобразовательная школа», являясь образовательной организацией, на которую возложена обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей, в нарушение ч. 2 ст. 11, п.п. 1, 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ не применило технические и программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Филонов Н.А. на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края в судебном заседании с иском согласилась, однако, просила учесть разумные сроки для выполнения заявленных требований.

Представитель ответчика МБОУ «Переборская ООШ» в судебном заседании иск признала.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

В силу ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» лица, осуществляющие мероприятия по образованию в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая нецензурную брань (п. 6 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (п. 8 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Как следует из части 2 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В силу пункта 5 Приказа министерства связи и массовых коммуникаций России от 16.06.2014 № 161 «Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», относятся следующие: средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети «Интернет»; средства ограничения доступа к сети «Интернет» с технических средств третьих лиц; средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет».

Неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, является составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.

Судом установлено:

В соответствии с пунктом 1.1 Устава муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Переборская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту — Школа) является некоммерческой, муниципальной, гражданской, светской образовательной организацией.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности Школа и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2.8 Устава) (л.д.33-61).

Прокурором Березовского района на основании рапорта помощника прокурора Филонова Н.А. принято решение о проведении проверки в отношении образовательных учреждений, в том числе и МБОУ «Переборская ООШ» с целью установления фактов наличия/отсутствия нарушений законодательства об образовании, законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Срок проведения проверки 30 дней начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В ходе проведения проверки установлено, что приказом МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края» №-к от ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Переборская ООШ» назначена Лузина О.Г. (л.д.15), с нею заключён трудовой договор (л.д.16-20).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения проверки помощником прокурора Филоновым Н.А. осуществлен осмотр компьютера, который используется несовершеннолетними обучающимися 7-9 классов при освоении дисциплины «Информатика», расположенного на 3 парте 1 ряда у окна в компьютерном классе на 2 этаже здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Переборская основная общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>. В ходе осмотра компьютера установлена возможность выхода при его непосредственном использовании в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». При переходе по ссылкам установлена возможность просмотра информации, содержащей нецензурную брань, о чём составлен акт выездной проверки (л.д.21-22), а также подтверждается фототаблицей (л.д.23-31).

Из объяснения директора МБОУ «Переборская ООШ» Лузиной О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что конкретные причины наличия факта доступа к информации, содержащей нецензурную брань, она назвать не может (л.д.11-12,32).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кунгурского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка №8 Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Переборская ООШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе и информация, содержащая нецензурную брань.

Возможность просмотра информации, содержащей нецензурную брань, при переходе по ссылкам при использовании, в том числе и несовершеннолетними, компьютера, используемого в МБОУ «Переборская ООШ» свидетельствует о нарушении Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", поскольку нецензурная брань отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

На основании изложенного, требования прокурора о возложении на МБОУ «Переборская ООШ» обязанности обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению подлежат удовлетворению, соответственно, подлежат удовлетворению и требования к Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края в части обеспечения финансирования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Переборская основная общеобразовательная школа», Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Переборская основная общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) обязанность обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению.

Возложить на комитет образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края обязанность по финансированию мероприятий муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Переборская основная общеобразовательная школа», связанных с исполнением обязанности по обеспечению применения на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению, при наличии необходимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                  О.В. Зорина