Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2020 (2-6971/2019;) ~ М-3105/2019 от 14.06.2019

дело № 2-656/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре судебного заседания Тарских Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лойко Елены Адольфовны к администрации г.Красноярска о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Лойко Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Красноярска, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 85,9 кв.м., расположенного по адресу: Х, мотивируя тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х дом был выстроен истцом самостоятельно, строительство произведено с соблюдением требований строительных, пожарных и санитарных норм, не нарушает права и законные интересы других лиц. Просит признать за ней право собственности на указанный жилой дом, поскольку в ином порядке оформить свое право она не имеет возможности.

В судебном заседании истец Лойко Е.Ф., её представитель Сиренко Л.Н., действует по доверенности от 04.02.2019 г. № 24АА 3587020, заявленные требования поддержали в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в настоящее время все необходимые согласования получены, правопретязаний иных лиц на данное строение не имеется.

Представитель ответчика - администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о времени, месте и дне судебного разбирательства. Ходатайств об отложении либо рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации Октябрьского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представитель третьего лица Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не доказано что спорная постройка не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также истец не доказал, что действовал добросовестно до начала или в процессе возведения самовольной постройки.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая мнение представителя истца, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав представленные материалы дела, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, Лойко Е.А. на основании договора купли-продажи от 14.07.2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером У общей площадью 1029 кв.м категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, местоположение: Х, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от 20.07.2015 г. (л.д.22).

В соответствии с техническим планом по состоянию на 01 марта 2019 года (л.д.4-9), расположенный по адресу: Х объект недвижимости – индивидуальный жилой дом имеет общую площадь 85,9 кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, доказательств обратному суду на момент рассмотрения дела не представлено. Год завершения строительства здания – 2015г..

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Иванов Д.М. суду пояснил, что строительство дома было окончено осенью 2015г.. Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, у суда не имеется.

Уведомлением №Л-Р-3967-и от 06.06.2019г. (л.д.25-26) департамента градостроительства администрации г.Красноярска об отказе в выдаче разрешения на строительство в соответствии с градостроительным планом У от 04.04.2019 г. земельный участок с кадастровым номером У расположен в двух территориальных зонах – Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) и Зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), где действие градостроительного регламента не распространяется в соответствии с п. 4, 5 ст. 3 настоящих Правил, п. 11, 12 статьи 1, части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ. Таким образом при формировании земельного участка с кадастровым номером У исключительно в одной территориальной зоне Ж-1 на данном земельном участке возможно размещение индивидуального жилого дома.

Согласно сведений из разделов 4,55 ИСОГД на земельный участок распространяются Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденные Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122 «О правилах землепользования и застройки городского округа г. Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов» с изменениями. Территориальная зона определена как Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и Зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), утвержденные проекты планировки и межевания в отношении земельного участка отсутствуют.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

В силу ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с п. 2, 8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Разрешая заявленные требования, установив, что истцу в установленном законом порядке на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок, который имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, учитывая, что красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования Постановлением № 833 от 25.12.2015 г., в редакции последующих Постановлений, тогда как строительство произошло до принятия данных правил, суд приходит к выводу, что данные Правила в нарушение требований ст.34 Градостроительного Кодекса РФ не учли существующее землепользование, истец как собственник земельного участка приобретенного им для использования под жилой дом, с осени 2015 г. использовавший земельный участок для размещения жилого дома, имеет право и в дальнейшем использовать данный земельный участок в этих же целях, право на возведение на данном земельном участке жилого дома, отвечающего их интересам. Обратное бы означало безосновательное ограничение права собственности (как права пользования и распоряжения) на земельный участок истца.

Согласно представленным заключениям ООО «БТИ Красноярского края» от 05.03.2019 г. по результатам обследования строительные конструкции жилого Х находятся в работоспособном состоянии, их несущая способность сомнения не вызывает, жилой Х соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома в целом на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д.10-12).

Как следует из Заключения ООО «БТИ Красноярского края» № ППБ-205-19 от 05 марта 2019 года, жилой дом, расположенный по адресу: Х соответствует требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 16-17).

Кроме того, условия проживания в жилом доме, расположенном по адресу: Х соответствуют санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждается экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 4430 от 12.04.2019 г. (л.д. 19-21).

Согласно ответа Департамента градостроительства администрации г. Красноярска сведения о выдаче разрешений на строительство объектов и уведомлений о соответствии указанных в уведомлений о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: Х градостроительства отсутствуют.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что самовольное строение – жилой дом, общей площадью 85,9 кв.м., расположенный по адресу: Х находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что не опровергнуто в судебном заседании на момент рассмотрения по существу, право на его использование никем до настоящего времени не оспорено, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, правопритязания других лиц на спорный жилой дом отсутствуют, что следует из выписки из ЕГРП, суд полагает возможным исковые требования Лойко Е.А. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Лойко Еленой Адольфовной право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью 85,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером У по адресу: Х.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Красноярска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Басинская