Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2022 ~ М-596/2022 от 05.03.2022

                                       Гражданское дело № 2-971/2022

50RS0046-01-2022-000785-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                            04 апреля      2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

С участием прокурора: СЫЧЕВСКОГО М.Д.

При секретаре: СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ступинского городского прокурора в интересах Новикова ФИО15, Новиковой ФИО14, Фоминой ФИО16, Новикова ФИО17 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании права на бесплатную приватизацию, возложении обязанности по передаче в собственность жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Новикова ФИО15, Новиковой ФИО14, Фоминой ФИО16, Новикова ФИО17 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании права на бесплатную приватизацию, возложении обязанности по передаче в собственность жилого помещения.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что в Ступинскую городскую прокуратуру Московской области ДД.ММ.ГГГГ обратился Новиков ФИО15 с заявлением (per. № ВО№) о нарушении его прав на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

В ходе проверочных мероприятий городской прокуратурой в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 6, абз. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новиков С.И. обратился к главе городского округа Ступино Московской области с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, представив необходимые для этого документы.

Однако согласно уведомлению комитета по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не значится, что послужило основанием для отказа органом местного самоуправления в его приватизации.

Новикова М.Г., Фомина И.С., Новиков В.С. просят дело слушать в их отсутствие. С заявлением согласны.

Представитель Новиков С.И. по доверенности Фомин А.Г. с иском согласен.

Представитель ответчика своих возражений суду не представил.

Суд, выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 35 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненным, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из положений ст. 8 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Законоположения, вводящие ограничения права на приватизацию жилых помещений, являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

В Постановлении от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» им были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу названной статьи Конституции РФ во взаимосвязи с её статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 года № 316-О разъясняется, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Из материалов дела следует, что в Ступинскую городскую прокуратуру Московской области ДД.ММ.ГГГГ обратился Новиков ФИО15 с заявлением (per. № ВО№) о нарушении его прав на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

В ходе проверочных мероприятий городской прокуратурой в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 6, абз. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новиков С.И. обратился к главе городского округа Ступино Московской области с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, представив необходимые для этого документы.

Однако согласно уведомлению комитета по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не значится, что послужило основанием для отказа органом местного самоуправления в его приватизации.

Из представленных суду документов усматривается, что согласно решению исполкома Ступинского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному на основании списков распределения жилой площади в <адрес>, предназначенной для переселения из аварийных домов, подлежащих сносу по <адрес>, сформированных протоколом заседания профсоюзного комитета Ступинского металлургического комбината согласно решению Ступинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные списки утверждены, гражданам поручено выдать ордеры согласно утвержденных списков.

Согласно архивной выписки ГК У МО «Центральный государственный архив Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № и указанных списков Новикову И.А. и членам его семьи в составе Новиковой М.Г., Новиковой Т.И., Новикова В.И., Новикова С.И. предоставлено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно справки, выданной начальником ЖЭУ № ООО «Жилищно- коммунальное хозяйство» городского округа Ступино Московской области ДД.ММ.ГГГГ, ордер на спорное жилое помещение утерян.

Согласно выписки из похозяйственной книги в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: Новиков С.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Фомина И.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Новиков В.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Новикова М.Г.

Согласно технического паспорта БТИ самовольных перепланировок и переоборудований в спорном жилом помещении не имеется.

Ранее право на приватизацию жилого помещения истцы не использовали.

На основании представленных документов, а равно истребованной выписки из реестра муниципального имущества городского округа Ступино Московской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета депутатов городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым многоквартирный дом по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду (за исключением приватизированных жилых помещений), имеет реестровый и инвентарный номер, администрацией городского округа Ступино Московской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п о заключении договора социального найма рассматриваемого жилого помещения с Новиковым С.И., членами семьи которого являются Фомина И.С., Новиков В.С.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Ступино Московской области как собственником муниципального жилищного фонда и Новиковым С.И. заключен договор социального найма указанного жилого помещения № №, в жилое помещение вселены члены семьи нанимателя: Фомина И.С., Новиков В.С. (в соответствии с дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ № также Новикова М.Г.). Предметом договора явилась передача нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование рассматриваемого жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области для проживания в нем.

Принадлежность указанного жилого помещения к муниципальному жилищному фонду подтверждается также поименованной выше выпиской из лицевого счета №, информацией ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленное в городскую прокуратуру Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № указывает на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости по указанному адресу.

Кроме того, ОАО «Ступинский металлургический комбинат» согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ без правопреемства. Изложенное находит отражение и в справке АО «Ступинская металлургическая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, которое также не является собственником рассматриваемого жилого помещения.

В то же время согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из взаимосвязанных п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение договора социального найма жилого помещения допускается только в отношении жилых помещений государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что совокупность изложенных обстоятельств и содержание приведенных документов, в том числе об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об указанном объекте недвижимости и прав на него граждан или юридических лиц, о передаче объекта недвижимости в виде всего многоквартирного дома (за исключением приватизированных жилых помещений) из собственности преобразованного муниципального образования в собственность городского округа Ступино Московской области, само по себе заключение органом местного самоуправления договора социального найма рассматриваемого жилого помещения с Новиковым С.И. указывает на принадлежность такого помещения к муниципальному жилищному фонду.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с части 1 статьи 56 указанного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Новиков С.И., Новикова М.Г.,Фомина И.С., Новиков В.С. не могут реализовать своё право на получение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, и никаких законных оснований для отказа им в этом не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, как в силу прямого указания закона, так и в силу вышеизложенных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Ступинского городского прокурора удовлетворить.

Признать за Новиковым ФИО15, Фоминой ФИО16, Новиковой ФИО14, Новиковым ФИО17 право на бесплатную передачу в их собственность занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию городского округа Ступино Московской области (ИНН 5045062359, ОГРН 1175022008248) обязанность по передаче в собственность Новикова ФИО15, Новиковой ФИО14, Фоминой ФИО16, Новикова ФИО17 занимаемого ими жилого помещения пол адресу: <адрес>, в том числе по оформлению договора передачи жилых помещений в собственность граждан.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

        Федеральный судья:                                О.М.Майборода