Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2023 от 28.06.2023

Дело № 2-497/2023

34RS0033-01-2023-000263-24

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Ольховка                                                                                          13 июля 2023 года

    Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугина В.И.,

    при секретаре Дюжаковой В.П.,

    с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Мусахаева А.Ю.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского муниципального района» о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищно-коммунального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» (далее – Учреждение), в котором просил обязать ответчика разработать инвестиционную программу.

В обосновании иска указано, что в ходе проверки установлено, что Учреждение на территории Ольховского муниципального района осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению. В нарушение требований действующего законодательства Учреждением не разработана инвестиционная программа. Ответчику направлено представление об устранении недостатков, однако, мер к устранению недостатков не принято, в связи с чем вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал пояснения в основном по тексту искового заявления. Просил предоставить срок для устранения недостатков – один месяц, с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района», извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился. Причина не явки не известна.

Представитель третьего лица администрации Ольховского муниципального района, извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явились, каких либо заявлений, в том числе об отложении судебного заседания не представили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416).

Частью 1 статьи 23 Закона № 416 установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 2 ст. 23 Закона № 416 органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Положениями п.п. 6-7 ч. 1 ст. 6 Закона № 416 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в том числе относятся утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Закона № 416 основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, схемы водоснабжения и водоотведения, плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, решений органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды (ч. 4 ст. 40 Закона № 416-ФЗ).

Частью 11 статьи 40 Закона № 416-ФЗ установлено, что инвестиционные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 утверждены правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

На основании п. 7 Правил техническое задание должно содержать: а) перечень объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, или перечень территорий, на которых расположены такие объекты, с указанием мест расположения подключаемых объектов, нагрузок и сроков подключения; б) плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; в) перечень мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с указанием плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, которые должны быть достигнуты в результате реализации таких мероприятий; г) перечень мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 10 ст. 40 Закона № 416-ФЗ инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Учреждение оказывает слуги по водоснабжению населения Ольховского муниципального района Волгоградской области.

Постановлением администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 20 октября 2022 года № 753 утверждено техническое задание для МБУ «ХЭК ОМР» на разработку инвестиционной программы «По приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2023-2028 годы на территории Ольховского муниципального района Волгоградской области».

Однако, по состоянию на 31 марта 2023 года Учреждением инвестиционная программа не разработана.

По данному факту в адрес Учреждения 31 марта 2023 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере водоснабжения № 7-41-2023.

Согласно ответу МБУ «ХЭК Ольховского муниципального района» от 28 апреля 2023 года № 189 Учреждением приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что Учреждением по состоянию на 31 мая 2023 года инвестиционная программа не разработана и не утверждена.

Таким образом, ответчиком не приняты меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указанных в представлении прокуратуры района.

По мнению суда, отсутствие инвестиционной программы не соответствует целям законодательства, а потому нарушаются права неопределённого круга лиц.

Доказательств обратному стороной ответчика суду не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск прокурора, заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению и на ответчика должна быть возложена обязанность по разработке инвестиционной программы.

С учетом положений ч.2 ст.206 ГПК РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – один месяц, с даты вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

             Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского муниципального района» о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищно-коммунального законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная контора Ольховского муниципального района» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, разработать инвестиционную программу.

    Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области (Волгоградская обл., Ольховский р-он с. Ольховка ул. Базарная д. 16б).

Решение принято в окончательной форме 14 июля 2023 года.

            Судья                                                                                                                             В.И. Пичугин