Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-216/2022 от 07.02.2022

дело № 12-216/2022

УИД: 07RS0002-01-2022-000568-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2022 года г. Баксан

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Хахо К.И.,

с участием представителя Карова Ахъеда Шуровича по доверенности № 07АА0786746 от 09 августа 2021 года - Апшева Руслана Хизировича, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карова Ахъеда Шуровича, на постановление и.о. мирового судья судебного участка № 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики – мирового судьи судебного участка № 2 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 03 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карова Ахъеда Шуровича,

У С Т А Н О В И Л:

16 мая 2021 года инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Баксанский» Бориевым М.В. в отношении Карова Ахъеда Шуровича составлен протокол 07 АК № 171035 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из указанного протокола следует, что 16 мая 2021 года в 13 часов 26 минут, на 3 км. + 205 м автомобильной дороги с. Куба - с. Псыхурей, управлял транспортным средством марки Богдан-2110, государственный регистрационный знак О 905 ЕВ 07, в нарушение п.1.3. Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" и дорожной разметки 1.1 Приложения № 2 к ПДД, совершил выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, пересек сплошную линию дорожной разметки, повторно.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 03 августа 2021 года Каров А.Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на срок 1 год.

Копия постановления мирового судьи от 03 августа 2021 года получена Каровым А.Ш. 04 августа 2021 года (л.д. 35).

10 августа 2021 года Каров А.Ш. через своего представителя по доверенности Апшева Р.Х. обратился в Баксанский районный суд с жалобой на вынесенное мировым судьей постановление, в которой просил отменить указанное постановление ввиду его незаконности и необоснованности и вынести более объективное решение о делу.

Как указано в жалобе, при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не были всесторонне полно и объективно исследованы обстоятельства по делу. Вину в совершении правонарушения Каров А.Ш. не признает, при этом совершил обгон в связи с тем, что впереди идущий автомобиль ехал медленно, начал обгон на прерывистой линии дорожной разметки. 16 мая 2021 года Каров А.Ш. на 3 км + 205 и автомобильной дороги «Куба-Псыхурей» не нарушал ПДД РФ, несмотря на это, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ. Он обгонял патрульную машину, которая вынудила его при завершении маневра наехать на сплошную линию дорожной разметки путем повышения скорости. Кроме того, в последующем в протокол об административном правонарушении в отсутствие Карова А.Ш. были внесены изменения, что является грубым нарушением его процессуальных прав.

Решением судьи Баксанского районного суда КБР от 22 сентября 2021 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Постановлением Пятого кассационного муда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 года состоявшиеся по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Баксанский районный суд КБР.

В судебном заседании представитель Апшев Р.Х. поддержал поданную жалобу по изложенным в ней основаниям. Кроме того, ссылаясь на то, что в протокол об административном правонарушении в отсутствие Карова А.Ш., без его надлежащего уведомления, были внесены изменения, что является существенным нарушением, просил данный процессуальный документ признать недопустимым доказательством, на основании этого отменить постановление мирового судьи, в основу вынесения которого положен данный протокол, и прекратить производство по делу.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, Каров А.Ш. в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи влечет лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

В силу ч. 4 ст. 12.15. КоАП РФ выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2021 года в 13 часов 26 минут, на 3 км. + 205 м автомобильной дороги с. Куба - с. Псыхурей, управляя транспортным средством марки Богдан-2110, государственный регистрационный знак №, Каров А.Ш. совершил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, пересек сплошную линию дорожной разметки, повторно.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Карова А.Ш. мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ.

С таким решением мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе событие административного правонарушения, статья названного кодекса или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу формулируется вменяемое данное лицу обвинение.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2021 года инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Баксанский» Бориевым М.В. в отношении Карва А.Ш. был составлен протокол об административном правонарушении 07 АК № 171035 согласно которому 16 мая 2021 года, в 13 часов 26 минут. на 3 км. + 205 м автомобильной дороги с. Куба - с. Псыхурей, Каров А.Ш. управляя транспортным средством «Богдан 2110» с государственным регистрационным знаком «О 905 ЕВ 07», совершил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, пересек сплошную линию дорожной разметки.

Из постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР № 18810107190326220663 от 26 марта 2019 года, вступившего в законную силу 15 апреля 2019 года, Каров А.Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, 23 июня 2021 года, выдан исполнительный документ на принудительное взыскание.

Согласно сведений, представленных ГИБДД МО МВД России «Баксанский» за исх. № 7673 от 06 апреля 2022 года, исполнение постановления № 18810107190326220663 окончено 15 апреля 2021 года.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Повторное административное правонарушение, за совершение которого в отношении Карова А.Ш. был составлен протокол об административном правонарушении, совершено 16 мая 2021 года, т.е. до истечения срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого он считается подвергнутым административному наказанию за ранее совершенное правонарушение.

Как следует из материалов дела, в вышеуказанный протокол об административном правонарушении инспектором ДПС были внесены изменения, а именно, действия Карова А.Ш. переквалифицированы с ч. 4 на ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, а также внесен признак «совершено повторно».

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст. 28.2 ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, и замечания, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств в том числе с представление доказательств в подтверждение своей позиции.

Не соблюдение указанных требований может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять доказательства по существу правонарушения.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, в частности, из письма инспектора ДПС Бориева М.В. за исх. № 13231 от 12 июля 2021 года, адресованного Карову А.Ш., правонарушитель был извещен о необходимости явиться 13 июня 2021 года в 10 часов в кабинет № 1 здания МО МВД России «Баксанский» для внесения изменения в протокол об административном правонарушении.

Указанные нарушения подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих изменений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 названной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица в отношении которого ведется производство по делу или его законного представителя, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Судом установлено, что требования ст. 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении не выполнены, возможность реализовать гарантии защиты Карову А.Ш. не обеспечена, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и повлекло нарушение права Карова А.Ш. на защиту.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.

Возможность устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение указанных нарушении на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Карова А.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Карова А.Ш. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 12.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░