Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-708/2022 от 14.10.2022

Судья: Глушков В.В.              Дело № 7/21-708

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома          «03» ноября 2022 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

с участием защитника департамента здравоохранения Костромской области П.П.В. по доверенности,

законного представителя несовершеннолетнего М.М.А. – М.О.В.,

рассмотрев жалобу защитника департамента здравоохранения Костромской области П.П.В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 05 октября 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области от 23.08.2022 г. Департамент здравоохранения Костромской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 05.10.2022 г., принятым по жалобе защитника департамента здравоохранения Костромской области П.П.В. в резолютивную часть постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области от 23.08.2022 г. внесены изменения, указав о совершении Департаментом здравоохранения Костромской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ вместо ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в остальном постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе защитник П.П.В. выражает свое несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, полагает их незаконными и необоснованными, подлежащими отмене, а производство по делу прекращению. Из жалобы следует, что Департамент не согласен с мотивами суда, по которым суд не удовлетворил жалобу, по делу неверно были применены нормы материального и процессуального права, не согласен с оценкой данной судьей доводам, приведенным в жалобе на постановление административного органа. Со стороны департамента здравоохранения Костромской области отсутствует факт бездействия по обеспечению М.М.А. медицинскими изделиями. Однако, суд поставил знак равенства между единицей измерения «штука» и единица измерения «упаковка». Согласно представленным счетам М.М.А. получал упаковки, каждая из которых содержит 10 штук инфузионных наборов ММТ-399.

Заслушав защитника П.П.В., поддержавшего доводы жалобы, М.О.В., полагавшую решение судьи оставлению без изменения, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что имеется вступившее в законную силу решение суда от 09.08.2021 г., которым на Департамент здравоохранения Костромской области возложена обязанность обеспечить М.М.А. медицинскими изделиями MiniMed Quick-Set МММ-399 (6мм/60см)- 10 шт. в месяц, или Sure-T MMT-864 (6 мм/60 см) 15 шт. в месяц по медицинским показаниям в полном объеме до минования надобности.

На основании данного решения 09.08.2021 г. выдан исполнительный лист.

20.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении Департамента здравоохранения Костромской области и ему установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, что юридическим лицом сделано не было.

02.09.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и 02.08.2022 г. выставлено требование к Департаменту здравоохранения Костромской области об исполнении решения суда в срок до 05.08.2022 г., которое как указано в постановлении исполнено не было.

23.08.2022 г. Департамент здравоохранения Костромской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценка доказательств должна строится на критериях их допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судья районного суда, оставляя без изменения постановление должностного лица УФССП России по Костромской области, согласился с выводом о виновности Департамент здравоохранения Костромской области в не исполнении судебного решения в установленный срок до 05.08.2022 г. по требованию от 02.08.2022 г.

Тем не менее, принимая во внимание доводы жалобы, фактические обстоятельства по делу на основании имеющихся доказательств, нельзя согласиться с решением судьи.

Согласно решения Свердловского районного суда г. Костромы от 09.08.2021 г. по иску М.О.В. к Департаменту здравоохранения Костромской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить медицинскими изделиями судом решено:

- признать бездействие Департамента здравоохранения Костромской области, выразившейся в непринятии мер к обеспечению медицинскими изделиями MiniMed Quick – Set MMT-399 (6мм/60см) – 10 шт. в месяц, или Sure-T MMT – 864 (6мм/60см) – 15 шт. в месяц М.М.А., 22.10.2011 года рождения, в соответствии с медицинскими показаниями лечащего врача, незаконным.

- обязать Департамент здравоохранения Костромской области обеспечить М.М.А., 22.10.2011 года рождения, медицинскими изделиями MiniMed Quick – Set MMT-399 (6мм/60см) – 10 шт. в месяц, или Sure-T MMT – 864 (6мм/60см) – 15 шт. в месяц по медицинским показаниям в полном объеме до минования надобности.

- решение об обязании обеспечения медицинскими изделиями обратить к немедленному исполнению.

Во исполнение решения суда Департаментом здравоохранения Костромской области 03.11.2021 г. выдано М.М.А. 11 упаковок медицинского изделия MiniMed Quick – Set MMT-399 (6мм/60см) по 10 шт. в каждой упаковке. Аналогично указанному 08.11.2021 г. выдана 1 упаковка, 19.07.2022 выдано 3 паковки.

Исходя из количества полученного медицинского изделия, а также даты обращения к исполнению решения суда, на момент выставления требования 02.08.2022 г. к Департаменту здравоохранения Костромской области об исполнении решения суда в срок до 05.08.2022 г. М.М.А. был обеспечен необходимым ему медицинским изделием MiniMed Quick – Set MMT-399 (6мм/60см). Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании законный представитель М.О.В., а также следует из копий счета пициента М.М.А. с отметками о получении.

Доводы указанные в постановлении и решении судьи, что выданные медицинские изделия не покрывают потребность взыскателя за 2021 г. следует признать ошибочными. Решением суда от 09.08.2021 г. на Департамент здравоохранения Костромской области не возлагалась обязанность возместить потребность в указанном медицинском изделии за весь 2021 г. Решение об обязании обеспечения медицинскими изделиями обращено к немедленному исполнению, т.е. с 09.08.2021 г.

Понесенные ранее М.О.В. затраты на приобретение медицинских изделий MiniMed Quick – Set MMT-399 (6мм/60см) дают ей право на обращение за их компенсацией.

В связи с этим привлечение Департамента здравоохранения Костромской области к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ является необоснованным, что не было учтено судьей районного суда при рассмотрении жалобы.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если в ходе рассмотрения жалобы будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу подлежит прекращению.

При указанных выше обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Департамента здравоохранения Костромской области состава вмененного административного правонарушения, поэтому обжалуемое решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 05 октября 2022 г. и постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области от 23.08.2022 г. в отношении Департамента здравоохранения Костромской области отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствие состава административного правонарушения.

Судья Шинкарь И.А.