Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2022 (2-798/2021;) ~ М-909/2021 от 10.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2022 года              <адрес>

    Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.А., с участьем помощника прокурора ФИО3 при секретаре – ФИО1,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к к МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, суд

                     УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка по информации начальника ОНД и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Гитинова P.M. о нарушениях требований пожарной безопасности в администрации МО «<адрес>» <адрес>.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОНД и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России ФИО2 на основании решения начальника ОНД Гитинова P.M., в администрации МО «<адрес>» проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ходе которого выявлено, что в нарушении п. 392 правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила ПР) инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не на основе Правила противопожарного режима и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования;

в нарушении 54 Правил ПР, на объекте защиты нет автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре;

- в нарушении п. 60 Правил ПР, руководитель объекта защиты не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу Х1Х Правил и приложениям № и2;

- в нарушении п.3 Правил ПР, лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования:

в нарушении п. 75 Правил ПР, не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенном пункте и на прилегающей к ней территории;

в нарушении п. 75 Правил ПР, на объекте защиты отсутствует пожарный щит, укомплектованный немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем;

в нарушении п. 411 Правил ПР, на объекте защиты нет ящика для песка который должен и меть объем 0,5 куб. метра и комплектоваться совковой лопатой.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 указанного закона.

В соответствии со ст. 63 указанного Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно- правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Таким образом, неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации, спасению на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих указанное учреждение.

Незаконные действия ответчика являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные статьей 42 Конституции РФ.

Истец просит в своем исковом заявлении обязать муниципальное образование «<адрес>» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

установить на объекте защиты автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре;

обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил ПР и приложениям N 1 и 2;

- обучить персонал мерам пожарной безопасности по программе противопожарного инструктажа или программе дополнительного профессионального образования;

- создать для целей пожаротушения источник наружного противопожарного водоснабжения на территории,

- обеспечить объект пожарным щитом, укомплектованный немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем;

- обеспечить объект защиты ящиком для песка с объемом 0,5 куб. метра и комплектоваться совковой лопатой

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просит удовлетворить иск.

Ответчик Администрация МО «<адрес>», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечила, глава Администрации ФИО5 представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

     Исходя из изложенного настоящее гражданское дело в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ рассмотрено при отсутствии на судебном заседании истца и ответчиков по делу.

     Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по информации начальника ОНД и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Гитинова P.M. о нарушениях требований пожарной безопасности в администрации МО «<адрес>» <адрес>.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОНД и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России ФИО2 на основании решения начальника ОНД Гитинова P.M., в администрации МО «<адрес>» проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ходе которого выявлено, что в нарушении п. 392 правил противопожарного режима в РФ утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила ПР) инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не на основе Правила противопожарного режима и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования;

в нарушении 54 Правил ПР, на объекте защиты нет автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре;

- в нарушении п. 60 Правил ПР, руководитель объекта защиты не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу Х1Х Правил и приложениям № и2;

- в нарушении п.3 Правил ПР, лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования:

в нарушении п. 75 Правил ПР, не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенном пункте и на прилегающей к ней территории;

в нарушении п. 75 Правил ПР, на объекте защиты отсутствует пожарный щит, укомплектованный немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем;

в нарушении п. 411 Правил ПР, на объекте защиты нет ящика для песка который должен и меть объем 0,5 куб. метра и комплектоваться совковой лопатой.

В силу статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно- технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1 Закона N 123- ФЗ).

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе, являются органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Устава МО «<адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 указанного закона.

В соответствии со ст. 63 указанного Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно- правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

При таких обстоятельствах неисполнение и ненадлежащее исполнение Муниципальным образованием требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья.

     Доводы истца, таким образом, подтверждаются вышеназванным информационным письмом, достоверность которого стороной ответчиков не опровергнута.

Ответчик Администрация МО «<адрес>» <адрес> в опровержение доводов истца каких-либо доказательств суду не представила.

     Суд считает, что перечисленные выше нарушения законодательства о пожарной безопасности стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответчиками своих обязанностей.

    При изложенных обстоятельствах исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное образование «<адрес>» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

установить на объекте защиты автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре;

обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил ПР и приложениям N 1 и 2;

- обучить персонал мерам пожарной безопасности по программе противопожарного инструктажа или программе дополнительного профессионального образования;

- создать для целей пожаротушения источник наружного противопожарного водоснабжения на территории,

- обеспечить объект пожарным щитом, укомплектованный немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем;

- обеспечить объект защиты ящиком для песка с объемом 0,5 куб. метра и комплектоваться совковой лопатой

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Магомедов А.А.