Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2023 ~ М-194/2023 от 04.10.2023

Производство № 2-192/2023                                              УИД 17RS0016-01-2023-000279-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 года                                        с. Эрзин

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре Идам А.Б., с участием представителя истца - помощника прокурора Эрзинского района Республики Тыва Мижит-Доржу Ч.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эрзинского района Республики Тыва Иргита Б.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Морен Эрзинского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, о возложении обязанности принять меры в отношении бесхозяйного объекта по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

Прокурор Эрзинского района Республики Тыва Иргит Б.Ш. обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Морен Эрзинского района Республики Тыва, в обоснование иска указав, что прокуратурой Эрзинского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в части распоряжения муниципальной собственностью. По результатам проверки установлено, что на территории села Морен имеется заброшенный объект, собственник которого не установлен, то есть фактически является бесхозяйным, а именно: здание (гараж) расположенное по <адрес>. Указанный объект не имеет периметрального ограждения, оконные и дверные проемы зданий не заделаны, вовнутрь спокойно могут попасть как взрослые, так и дети, что для последних представляет определенную опасность, в том числе для жизни и здоровья несовершеннолетних. Поскольку данный объект является заброшенным, ответственным                         за содержание и свободный доступ к ним является районная администрация. При этом администрацией сумона меры в отношении указанного объекта, являющегося в соответствии с гражданским законодательством бесхозяйным, не приняты, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, объект не поставлен. В связи с чем, прокуратурой района в адрес председателя администрации сельского поселения сумона Морен Эрзинского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Вместе с тем, согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устранить указанные нарушения федерального законодательства не является возможным, так как отсутствуют бюджетные средства. При этом отсутствие бюджетных средств не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей, предусмотренных законом. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумона Морен Эрзинского района по непринятию мер по постановке на учет объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества; обязать администрацию сельского поселения сумона Морен Эрзинского района в срок, не превышающий 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры в отношении бесхозяйного объекта, а именно здание (гараж) расположенное по <адрес>, по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В судебное заседание не явились:

- представитель третьего лица администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания,

- представитель ответчика администрации сельского поселения сумона Морен Эрзинского кожууна Республики Тыва, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, уважительности причин неявки не представили.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Эрзинского района Республики Тыва Мижит-Доржу Ч.В., действующий по доверенности, поддержал исковые требования по указанным в нем основаниям и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу пункта 3 части 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.

В силу пункта 5 части 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориях которого они находятся.

В развитие норм гражданского законодательства Минэкономразвития России принят приказ от 10 декабря 2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как видно из материалов дела, прокурором Эрзинского района Иргитом Б.Ш. в адрес и.о. председателя администрации Эрзинского района ФИО6 внесено требование № ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ информации о количестве бесхозяйных объектов на территории Эрзинского района, количестве выявленных бесхозяйных объектов, количестве учтенных и оформленных бесхозяйных объектов (л.д.5).

Согласно ответу на указанное требование и.о. председателя администрации Эрзинского района ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в с. Морен выявлено бесхозяйных и пустующих жилых домов и помещений - 18. В кожууне было всего 13 бесхозяйных объектов, из них 2 объекта переданы в пользование, осталось 11 бесхозяйных объектов, из них 7 объектов идут под снос. К бесхозяйным объектам в консервации в том числе относится гараж по <адрес> (л.д.6-7).

По результатам проведенной прокурорской проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Эрзинского района Республики Тыва Иргитом Б.Ш. на имя и.о. председателя администрации сельского поселения сумона Морен Эрзинского района было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В представлении указано, что на территории села Морен имеется заброшенный объект, собственник которого не установлен, то есть фактически является бесхозяйным, а именно здание (гараж), расположенное по <адрес> (л.д. 8-9).

Согласно ответу на представление и.о. председателя администрации СПС Морен Эрзинского района ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом являлся прошлый председатель, который не принял конкретные меры по недопущению нарушений данного законодательства, устранить указанные нарушения не представляется возможным, так как бюджет администрации не позволяет (л.д.10).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 Устава СПС Морен Эрзинского кожууна Республики Тыва» к вопросам местного значения сумона относятся, в том числе владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Аналогичные положения указаны в ст. 41 Устава.

Таким образом, исходя из представленных материалов усматривается, что на территории с. Морен Эрзинского района Республики Тыва, в частности в по <адрес> имеется гараж, собственник которого не установлен, то есть является бесхозяйным.

Вместе с тем, администрация СПС Морен Эрзинского района Республики Тыва, имея полномочия, длительное время не предпринимает меры по оформлению объекта, расположенного в границах села Морен Эрзинского района Республики Тыва, как бесхозяйного, чем создает правовую неопределенность в отношении него, а также представляет опасность, в том числе для жизни и здоровья несовершеннолетних, поскольку указанный гараж не имеет периметрального ограждения, оконные и дверные проемы здания не заделаны, имеется свободный доступ к объекту.

При таких обстоятельствах иск прокурора Эрзинского района Республики Тыва Иргита Б.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Морен Эрзинского района Республики Тыва обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 13 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                             ░░░░░░░ ░.░.