Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2022 от 01.09.2022

дело №12-43-22

РЕШЕНИЕ копия

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Сасово Рязанской области 25 октября 2022 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Коргутов Д.И.,

при секретаре Ефремовой Е.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Сидорова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сидорова К. А. председателя на постановление административной комиссии Сасовского муниципального района Рязанской области №50/22 от 17.08.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Сасовского муниципального района Рязанской области №50/22 от 17.08.2022 года Сидоров К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Сидоров К.А. подал жалобу в Сасовский районный суд Рязанской области, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Сидоров К.А. доводы жалобы поддержал.

Заслушав объяснения Сидорова К.А., показания свидетелей ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.п. 14.7, 14.10 п.14 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории Гавриловского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов МО- Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района от 21.05.2012г. №18 скот, свиньи и лошади должны содержаться круглый год в предусмотренных для их содержания закрытых помещениях и загонах, расположенных не ближе 20 метров от окон жилых помещений, кухонь и иных жилых помещений и не менее 50 метров от детских, пищевых и лечебных учреждений. Выпас скота производится только в отведенных для этих целей местах за пределами населенного пункта под присмотром ответственного лица. Бесконтрольный выпас скота на территории населенного пункта запрещается.

Статьей 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Сидоров К.А. был привлечен к административной ответственности за то, что 17-18 июля 2022 года поросята (в количестве 3 голов), принадлежащие Сидорову К.А. находились без присмотра их хозяина на земельном участке ФИО2 и ФИО1, чем со стороны Сидорова К.А. были нарушены п.п. 14.7, 14.10 п.14 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории Гавриловского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов МО- Гавриловское сельское поселение Сасовского муниципального района от 21.05.2012г. №18.

По данному факту уполномоченным должностным лицом 17.08.2022 года в отношении Сидорова К.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Признавая Сидорова К.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», административная комиссия Сасовского муниципального района Рязанской области исходила из обстоятельств дела, установленных на основе имеющихся доказательств.

Согласно ч.4, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, в отношении Сидорова К.А. разными должностными лицами было составлено два протокола об административном правонарушении по одному и тому же событию, а именно 01.08.2022г. и 17.08.2022г. Оба протокола об административном правонарушении составлены в отсутствие Сидорова К.А., при этом сведений о его извещении, либо направлении ему копии протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части заслуживают внимания и являются обоснованными. Кроме того оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено административной комиссией 17.08.2022г., то есть в день составления протокола об административном правонарушении. Из имеющегося в деле уведомления о вручении Сидорову К.А. 09.08.2022г. заказного письма и содержания повестки по административному делу, направленной в его адрес административной комиссией, следует, что Сидоров К.А. извещался только о дне рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ Сидорову К.А. не была обеспечена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола и прилагаемым к нему материалам.

В нарушение ст.29.8 КоАП РФ отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом, что не позволяет установить, извещался ли Сидоров К.А. о дне составления протокола об административном правонарушении с использованием иных доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, а также по какому из двух протоколов об административном правонарушении было принято оспариваемое постановление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В силу положений ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении 17.08.2022г. свидетели по обстоятельствам дела не опрашивались, что подтвердили в судебном заседании ФИО2 и ФИО3, а имеющийся в деле протокол об административном правонарушении от 01.08.2022г. с письменными объяснениями ФИО2 и ФИО1 не содержит сведений о разъяснении свидетелям их прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации. С учетом доводов Сидорова К.А. о недоказанности принадлежности ему домашних животных и отсутствия в деле допустимых тому доказательств, вывод о его виновности, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Сидорова К.А. к административной ответственности истек, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №50/22 ░░ 17.08.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.12.2008 ░░░░ №182-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №50/22 ░░ 17.08.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.12.2008 ░░░░ №182-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░.