Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-303/2021 ~ М-360/2021 от 04.10.2021

Дело № 2-303/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «09» ноября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Головырцева Геннадия Николаевича к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области о включении сроков отбывания наказания в общий трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Головырцев Г.Н. обратился в суд с исковым заявлением (л.д. 2-3) к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области об отмене решения УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 30.03.2020 г., включении в стаж для назначения пенсии сроков:-

- с <дата> по <дата> отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Шатровского районного народного суда Курганской области от <дата> ;

- с <дата> по <дата> , отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Шатровского районного суда Курганской области от <дата> , назначения пенсии со дня обращения в УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное).

В обоснование исковых требований истец указала, что решением УПРФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 30.03.2020 г. в установлении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа 11 лет для назначения страховой пенсии. С данным решением истец не согласен.

Указывает, что согласно трудовым книжкам его трудовой стаж составил 7 лет 06 месяцев 26 дней. В стаж для назначения пенсии не включены периоды отбывания наказания: по приговору Шатровского районного народного суда Курганской области от 08.01.1979 к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев и по приговору Шатровского районного суда Курганской области от 13.06.1996 к лишению свободы 3 года лишения свободы.

Он отбывал наказание в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Курганской области с <дата> по <дата> , что составило3 года 6 месяцев 29 дней.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области истец отбывал наказание с 07.01.1996     по <дата> , что составило 2 года 1 месяц 18 дней.

Общий срок пребывания в колониях составил более 5 лет 8 месяцев.

Указывает, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий на основании Закона Российской Федерации от <дата> N 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР».

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учете времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж.

Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишении свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится ею по итогам календарного года, но в настоящее время табеля учета рабочего времени уничтожены в соответствии со сроками хранения.

Просит включить в стаж для назначения пенсии спорные периоды отбывания им наказания в виде лишения свободы по приговорам суда, так как в указанные периоды он работал и имел заработную плату, в связи с тем, что во время отбывания наказания была обязательна трудовая повинность, от которой никто не освобождался, только лишь по болезни.

Определением суда от 19.10.2021 по ходатайству ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области в связи с реорганизацией произведена замена ответчика – ГУ- УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) на - ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области (л.д.73).

В отзыве представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области не согласились с исковыми требованиями истца, просили в удовлетворении исковых требований отказать. (24).

В обоснование указали, что согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЭ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", действующей с 01.01.2019г.) (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из Приложения 6 к Закону о страховых пенсиях, с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019 году определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 6 Закона о страховых пенсиях.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Начиная с 1 января 2016 года, страховой стаж ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Считают, что оснований для включения в общий трудовой стаж (страховой стаж) сроков отбывания наказания не имеется.

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18.12.1970 года в первоначальной редакции в статье 38 устанавливал, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается.

Согласно статье 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действующей в спорный период, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывается.

При условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время может быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывшего наказание, на основании определения суда в порядке, установленном статьей 368 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР.

Время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы и время отбывания исправительных работ стало включаться в общий трудовой стаж после внесения изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР законом РФ от 12.06.1992 года №2988-1.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1" указанный Закон (в частности новая редакция части 4 статьи 94 ИТК РСФСР) вводится в действие с момента его опубликования (21.07.1992). Принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступила в силу с 01.09.1992 года.

При этом ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы.

Из чего следует, что время работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы подлежит включению в его общий трудовой стаж, если период работы имел место после 01.09.1992, а время отбывания исправительных работ засчитывается в стаж работы в том случае, когда этот период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1.

Таким образом, время работы истца во время отбывания наказания в период с <дата> не может быть зачтено в общий трудовой стаж для назначения пенсии.

Данных о периодах работы истца во время отбывания наказания в период с <дата> не имеется.

В возражении ответчик ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области просили в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме (л.д.44-46).

В обоснование указали, что до 01.09.1992 года Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18.12.1970 года не предусматривал включение в общий трудовой стаж осужденных времени работы в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы. Законом РФ от 12.06.1992 года №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно - трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно - процессуальный кодекс» статья 38 Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18.12.1970 года была дополнена частью 6, которая предусматривала, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 года №2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12.06.1992 года №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР»» в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18.12.1970 года (с последующими изменениями и дополнениями) были внесены изменения, в соответствии с которыми время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после 01.09.1992 года.

До внесения указанных изменений, в спорный период действовал Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18.12.1970 года в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года «О внесении дополнений и изменений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР», которым часть 5 статьи 38 была изложена в новой редакции, в соответствии с которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается, кроме случаев, специально предусмотренных в законе, а статья 66 была дополнена новой частью, предусматривавшей, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, и осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, куда они были переведены в порядке, предусмотренном статьей 51 Исправительно-трудового кодекса, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета депутатов трудящихся может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж. При этом до 01.09.1992 года осужденным, отбывавшим наказание в местах лишения свободы трудовой стаж засчитывался по решению суда, о чем делалась запись в справке об освобождении в соответствии с Приказом МВД СССР №243 от 16.07.1970 года «О зачете трудового стажа по решению суда в колонии-поселении и ЛТП», основанного на Постановлении государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата ВЦСПС от 05.06.1970 года№166-16.1.

Указывают, что в документах, предоставленных истцом, указано, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области он отбывал наказание в виде лишения свободы в период с <дата> по <дата> . В справке об освобождении № от <дата> , выданной Учреждением ОФ 73/1 (прежнее наименование ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области) записи о включении трудового стажа на основании решения суда нет. Считают, что указанный период в стаж для назначения страховой пенсии включению не подлежит.

Согласно справке № от <дата> , выданной Учреждением ОФ-73/6 в период с <дата> по <дата> истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области.

Частью 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Более подробно данные вопросы регламентирует действующее до настоящего времени Указание Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 года № 1-94-У «О порядке учёта времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж». Данным правовым актом, в частности, установлено, что в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. При систематическом уклонении и отказе (два и более раз в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий и/либо его отсутствии на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) не включается в общий трудовой стаж. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительного учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительного учреждения. Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Истцом, документов, подтверждающих трудоустройство, получение заработной платы в период с 07.01.1996 года по 25.02.1998 года не предоставлено. Считают, что указанный период в стаж для назначения страховой пенсии включению не подлежит. Факт работы истца, период работы в местах отбывания наказания документально не подтвержден. Оснований для включения в общий трудовой стаж истца работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не имеется.

В возражении ответчик ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области просили в удовлетворении заявленных исковых требований Головырцева Г. Н. о включении сроков отбывания наказания в общий трудовой стаж отказать (л.д.55-56,89-91).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 ЛУ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 года, действовавшего в оспариваемый период, время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится ею по итогам календарного года.

При этом согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 25.06.1992№ 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно- процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим законом в новой редакции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступила в силу с 01.09.1992. С указанной даты исправительно-трудовые учреждения ведут учет работы осужденных.

Обратной силы данная норма не имеет и время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы может быть засчитано в страховой саж для определения права на страховую (трудовую) пенсию и в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав не ранее чем с 01.09.1992.

В связи с внесением изменений в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российский Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российском Федерации от 2 ноября 1992 года N 1-94-У была принята Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж" (далее - Инструкции).

В соответствии с Инструкцией время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначении пенсии (п. 1.1 Инструкции), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (п. 1.2 Инструкции), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий н добросовестном от ношении к труду (п. 1.3 Инструкции), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (п. 1.4 Инструкции).

Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плаче отражаются по мере обработки в его личной карточке с заполнением карты учета (п. 3.1 Инструкции),

Согласно справке отдела специального учета ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Головырцев Г. Н. <дата> года рождения осужден Шатровским районным судом <адрес> <дата> по части 2 статьи 144, статьи 41 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 3 года лишения свободы. Начало срока <дата> , конец срока <дата> . Отбывал наказание в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Курганской области с <дата> по <дата> .

Указывают, что представить архивную копию лицевого счета на выплату заработной плана осужденным учреждения за период с 1996 по 1998 годы, а также табель учета рабочего времени не представляется возможным, так как лицевой счет и табель учета рабочего времени на Головырцева Г.Н. не обнаружен.

По данным картотеки учета рабочего времени осужденных Головырцев Г. Н., в момент отбывания наказания в ФКУ НК-6 УФСИН России по Курганской области работающим не значился.

Из имеющейся архивной справки о заработной плате Головырпева Г.Н. № от <дата> , предоставленной ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Курганской области следует, что подтвердить трудовой стаж за период отбывания им наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области с <дата> по <дата> не представляется возможным, так как в картах учета рабочего времени осужденного Головырцева Г.Н. информация отсутствует.

Ссылаются на то что, лицевые счета по заработной плате осужденных и карточки по денежному довольствованию осужденных за период с 1997-1998 года в архив не передавались. В картах учета рабочего времени осужденных за 1997-1998 года сведения о заработной плате и фактически отработанных днях нет. В связи с этим период отбывания наказания в виде лишения свободы

в общий трудовой стаж не засчитывается.

Полагают, что правовых оснований для включения в страховой (общий трудовой) стаж Головырцева Геннадия Николаевича периода отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области с <дата> по <дата> , не имеется.

Представители ответчиков: ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежаще, об отложении не ходатайствовали, ранее ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей (л.д.80,117).

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Головырцев Г.Н. поддержал заявленные исковые требования. Суду пояснил, что в период с <дата> по <дата> он, отбывая наказание, осуществлял трудовую деятельность, работал маляром, сварщиком и в швейном цехе, считает, что данный период должен быть включен в его страховой стаж для назначения пенсии, хотя и определения суда об этом не выносилось. Также пояснил, что с <дата> по <дата> при отбытии наказания он трудовую деятельность не осуществлял, так как работы не было и из 1800 осужденных трудились только 200 человек, но данный период тоже должен быть включен в страховой стаж, так как он отбывал наказание в местах лишения свободы.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Согласно статье 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При его исчислении в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления Закона в силу и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной

общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.    

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом установлено, что приговором Шатровского районного народного суда Курганской области от <дата> Головырцев Г.Н., был осужден по части 1 статьи 15-117, части 1 статьи 15-212, части 1 статьи 40 Уголовного кодекса РСФСР и в период с 04.11.1978 года по 03.06.1982 года отбывал наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы в учреждении ОФ 73/1, запись о трудоустройстве отсутствует, находился на СНХ( справка л.д.8). Согласно справке № от <дата> , выданной Учреждением ОФ-73/6 в период с <дата> по <дата> истец был осужден приговором Шатровского районного народного суда Курганской области от <дата> на срок 3 года, отбывал наказание в виде лишения свободы в учреждении ОФ 73/6, освобожден по постановлению Кетовского районного суда от <дата> условно досрочно, запись о трудоустройстве отсутствует (л.д.9).

Как следует из материалов выплатного дела (л.д.51-54) 23.03.2020 Головырцев Г.Н. обратился в ГУ - УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, (заявление л.д. 51).

Решением ГУ-УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 30.03.2020 ему отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия на дату назначения необходимого стажа 11 лет. Засчитан стаж 7 лет 06 месяцев 26 дней (л.д.4).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЭ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", действующей с 01.01.2019г.) (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из Приложения 6 к Закону о страховых пенсиях, с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019 году определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 6 Закона о страховых пенсиях.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Начиная с 1 января 2016 года, страховой стаж ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

В спорный период с 04.11.1978 по 03.06.1982 действовал Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18.12.1970 года в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года «О внесении дополнений и изменений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР», которым часть 5 статьи 38 была изложена в новой редакции, в соответствии с которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается, кроме случаев, специально предусмотренных в законе, а ст. 66 была дополнена новой частью, предусматривавшей, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, и осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, куда они были переведены в порядке, предусмотренном статьей 51 Исправительно-трудового кодекса, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета депутатов трудящихся мог включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж. При этом до 01.09.1992 года осужденным, отбывавшим наказание в местах лишения свободы трудовой стаж засчитывался по решению суда, о чем делалась запись в справке об освобождении в соответствии с Приказом МВД СССР №243 от 16.07.1970 года «О зачете трудового стажа по решению суда в колонии-поселении и ЛТП», основанного на Постановлении государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата ВЦСПС от 05.06.1970 года №166-16.1.

В документах, предоставленных истцом, указано, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области он отбывал наказание в виде лишения свободы в период с <дата> по <дата> . В справке об освобождении № от <дата> , выданной Учреждением ОФ 73/1 (прежнее наименование ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области) записи о включении трудового стажа на основании решения суда нет, следовательно, указанный период не подлежит включению в стаж, необходимый для назначения пенсии.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 года №2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12.06.1992 года №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР»» в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18.12.1970 года (с последующими изменениями и дополнениями) были внесены изменения, в соответствии с которыми время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после 01.09.1992 года.

В силу Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 02.11.1992 года N 1-94-У "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж" учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно - трудовых учреждений и производится по итогам календарного года. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. При систематическом уклонении и отказе (два и более раз в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий и/либо его отсутствии на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) не включается в общий трудовой стаж. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний. Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительного учреждения. Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждается.

По справке № от <дата> , выданной Учреждением ОФ-73/6 в период с <дата> по <дата> истец отбывал наказание в виде лишения свободы (л.д.9). Согласно справке ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Курганской области о заработной плате и учете рабочего времени за период с 26.06.1996 по 31.12.1996 осужденный Головырцев Г.Н. в момент отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области рабочим не значился, сведения о заработной плате отсутствуют. Лицевые счета по заработной плате осужденных и карточки по денежному довольствию осужденных за 1997-1998 годы в архив не передавались, в картах учета рабочего времени осужденных за 1997-1998 годы сведений о заработной плате и фактически отработанных днях нет (л.д.96,97).

В судебном заседании установлено, что истец с <дата> по <дата> отбывал наказание в местах лишения свободы.

Однако сведений о фактически отработанном времени за указанный период истцом суду и в Пенсионный фонд не представлено.

Кроме того, истец пояснил, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы с <дата> по <дата> в Учреждении ОФ-73/6 (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области) он трудовую деятельность не осуществлял.

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному социальному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. постановлением Минтруда Российской Федерации № 16, Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19па от 27.02.2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в дополнение к документам, указанным в пункте 1 Перечня, должны быть также приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При обращении Головырцева Г.Н. с заявлением в УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии, последним была представлена трудовая книжка, на основании которой и с учетом периодов отраженных в ней вынесено оспариваемое решение.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Головырцевым Г.Н. доказательств, подтверждающих его трудовую деятельность в местах лишения свободы в спорный период, суду не представлено.

С учетом изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Головырцева Г.Н.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Головырцева Геннадия Николаевича к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области об отмене решения УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 30.03.2020, включении в общий трудовой стаж для назначения пенсии периодов отбывания наказания в виде лишения свободы с <дата> по <дата> ; с <дата> по <дата> и назначения пенсии со дня обращения в УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина