Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-422/2022 ~ М-409/2022 от 01.07.2022

Дело № 2-422/2022

УИД 79RS0006-01-2022-000713-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 24 августа 2022 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Сергейцовой Е.П.

с участием прокурора Киндич А.Ю.

представителя ответчика Хайницкого А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО об обязании к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО на основании поручения прокуратуры области проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства по учету и использованию объектов муниципальной собственности. Надзорными мероприятиями установлено, что администрацией Камышовского сельского поселения не приняты меры к регистрации права собственности и не осуществлен государственный кадастровый учет в отношении 84 объектов, включенных в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО. Так, государственный кадастровый учет не осуществлен в отношении следующих объектов муниципальной собственности: жилые дома по адресу: с. Камышовка, ул. З.Космодемьянской, д. 2, кв. 1; ул. З.Космодемьянской, д. 3, кв. 2, ул. З.Космодемьянской, д. 4, кв. 2, ул. З.Космодемьянской, д. 12, кв. 1, ул.З.Космодемьянской, д. 33, кв. 2, с. Камышовка, пер.Школьный, д. 8, кв. 2, пер.Школьный, д. 10, кв. 1, ул. Центральная, д. 9, кв. 2; ул. Центральная, д. 33, ул. Центральная, д. 46, ул. 70 лет Октября, д. 8, кв. 1, ул. 70 лет Октября, д. 15, кв. 2, ул. 70 лет Октября, д. 16, кв. 2, ул. 70 лет Октября, д. 17, кв. 1, с.Даниловка, ул. Набережная, д. 9, кв. 2, с.Даниловка, ул. Молодежная, д. 5, кв. 2, ул. Советская, 36/2, ул.Набережная, д. 4/1, ул. Набережная, д. 8/1, ул.Набережная, 11/2, ул.Набережная, д. 17, ул.Садовая, д. 3, кв. 2, Садовая, 29/2, ул.Садовая, д. 47, Садовая, д. 48, ул.Садовая, д. 50, ул.Садовая, д. 55, ул.Советская, д. 1, кв. 2, ул.Советская, д. 1а, ул.Советская, д. 26, кв. 2, ул.Советская, д. 31, кв. 2, ул.Советская, д. 40, ул.Советская, д. 41, ул.Советская, д. 45/2, ул.Пионерская, д. 2, кв. 1, ул.Пионерская, д. 14, кв. 1, ул.Пионерская, д. 15, кв. 1, ул.Пионерская, д. 15, кв. 2, ул.Пионерская, д. 18, кв. 1, ул.Пионерская, д. 18, кв. 2, ул.Пионерская, д. 19/2, ул.Пионерская, д. 17 «а», ул. Пионерская, д. 25, ул.Пионерская, д. 27/1, ул.Пионерская, д. 27/2, ул. Октябрьская, д. 1, кв. 1, ул. Октябрьская, д. 3/1, ул. Октябрьская, д. 3/2, ул. Октябрьская, д. 6/2, ул. Октябрьская, д. 17, ул. Молодежная, д. 3/2, ул.Молодежная, д. 9/2, ул. Молодежная, 11/1, ул. Молодежная, д. 11, кв. 2, ул.Молодежная, 12/1, ул.Молодежная, д. 14/1, ул.Новая, д. 3, кв. 1, ул.Новая, д. 5/1, ул.Новая, д. 8/1, ул.Новая, д. 16/2, ул.Новая, д. 20/1, ул.Новая, д. 20/2, ул.Новая, д. 21/2, ул.Новая, д. 22/1, кладбище по адресу: ст. Дежневка, пер.Станционный, кладбище по адресу: с.Даниловка, ул. Пионерская, д. 34, спортивная площадка по адресу: с.Даниловка, ул. Пионерская, пожарный кран (с. Камышовка, ул.Советская, д. 3 (Дом культуры); пожарный гидрант (с. Камышовка, в районе перекрестка ул.Советской и ул.Центральной), пожарный кран (с.Даниловка, ул.Садовая, д. 38); пожарный кран (с.Даниловка, ул. Садовая, д. 38), водонапорная башня на территории школы; пожарный кран (с.Даниловка, ул. Садовая, д. 38- глубинная скважина на территории школы); пожарный кран (с.Даниловка, ул.Советская, д. 47), водонапорная башня на территории фермы; пожарный кран (с. Камышовка, пер.Школьный. д. 2 «а»); пожарный водоем (с. Камышовка, в районе ул. 70 лет Октября, д. 16); пожарный водоем (с. Камышовка, в районе ул.З.Космодемьянской, д. 2); пожарный водоем (с.Даниловка, на территории школы №4, ул. Садовая, д. 38); пожарный водоем (с.Даниловка, на территории детского сада ул. Садовая, д. 37 «а»; пожарный водоем (с.Даниловка, ул. Молодежная, д. 8).

Непринятие ответчиком мер по постановке на кадастровый учет вышеуказанного имущества является нарушением требований действующего законодательства, а также может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц граждан, обращающихся в администрацию поселения с целью приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе повлечь нарушение требований законодательства при предоставлении гражданам земельных участков вблизи указанного муниципального имущества в силу отсутствия установленных границ имущества по причине отсутствия государственного кадастрового учета такого имущества.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 01.01.2023 г. обратиться в территориальный орган федерального органа государственной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимости, с приложением всех необходимых документов за осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости: жилые дома по адресу: с. Камышовка, ул. З.Космодемьянской, д. 2, кв. 1; ул. З.Космодемьянской, д. 3, кв. 2, ул. З.Космодемьянской, д. 4, кв. 2, ул. З.Космодемьянской, д. 12, кв. 1, ул.З.Космодемьянской, д. 33, кв. 2, с. Камышовка, пер.Школьный, д. 8, кв. 2, пер.Школьный, д. 10, кв. 1, ул. Центральная, д. 9, кв. 2; ул. Центральная, д. 33, ул. Центральная, д. 46, ул. 70 лет Октября, д. 8, кв. 1, ул. 70 лет Октября, д. 15, кв. 2, ул. 70 лет Октября, д. 16, кв. 2, ул. 70 лет Октября, д. 17, кв. 1, с.Даниловка, ул. Набережная, д. 9, кв. 2, с.Даниловка, ул. Молодежная, д. 5, кв. 2, ул. Советская, 36/2, ул.Набережная, д. 4/1, ул. Набережная, д. 8/1, ул.Набережная, 11/2, ул.Набережная, д. 17, ул.Садовая, д. 3, кв. 2, Садовая, 29/2, ул.Садовая, д. 47, Садовая, д. 48, ул.Садовая, д. 50, ул.Садовая, д. 55, ул.Советская, д. 1, кв. 2, ул.Советская, д. 1а, ул.Советская, д. 26, кв. 2, ул.Советская, д. 31, кв. 2, ул.Советская, д. 40, ул.Советская, д. 41, ул.Советская, д. 45/2, ул.Пионерская, д. 2, кв. 1, ул.Пионерская, д. 14, кв. 1, ул.Пионерская, д. 15, кв. 1, ул.Пионерская, д. 15, кв. 2, ул.Пионерская, д. 18, кв. 1, ул.Пионерская, д. 18, кв. 2, ул.Пионерская, д. 19/2, ул.Пионерская, д. 17 «а», ул. Пионерская, д. 25, ул.Пионерская, д. 27/1, ул.Пионерская, д. 27/2, ул. Октябрьская, д. 1, кв. 1, ул. Октябрьская, д. 3/1, ул. Октябрьская, д. 3/2, ул. Октябрьская, д. 6/2, ул. Октябрьская, д. 17, ул. Молодежная, д. 3/2, ул.Молодежная, д. 9/2, ул. Молодежная, 11/1, ул. Молодежная, д. 11, кв. 2, ул.Молодежная, 12/1, ул.Молодежная, д. 14/1, ул.Новая, д. 3, кв. 1, ул.Новая, д. 5/1, ул.Новая, д. 8/1, ул.Новая, д. 16/2, ул.Новая, д. 20/1, ул.Новая, д. 20/2, ул.Новая, д. 21/2, ул.Новая, д. 22/1, кладбище по адресу: ст. Дежневка, пер.Станционный, кладбище по адресу: с.Даниловка, ул. Пионерская, д. 34, спортивная площадка по адресу: с.Даниловка, ул. Пионерская, пожарный кран (с. Камышовка, ул.Советская, д. 3 (Дом культуры); пожарный гидрант (с. Камышовка, в районе перекрестка ул.Советской и ул.Центральной), пожарный кран (с.Даниловка, ул.Садовая, д. 38); пожарный кран (с.Даниловка, ул. Садовая, д. 38), водонапорная башня на территории школы; пожарный кран (с.Даниловка, ул. Садовая, д. 38- глубинная скважина на территории школы); пожарный кран (с.Даниловка, ул.Советская, д. 47), водонапорная башня на территории фермы; пожарный кран (с. Камышовка, пер.Школьный. д. 2 «а»); пожарный водоем (с. Камышовка, в районе ул. 70 лет Октября, д. 16); пожарный водоем (с. Камышовка, в районе ул.З.Космодемьянской, д. 2); пожарный водоем (с.Даниловка, на территории школы №4, ул. Садовая, д. 38); пожарный водоем (с.Даниловка, на территории детского сада ул. Садовая, д. 37 «а»; пожарный водоем (с.Даниловка, ул. Молодежная, д. 8).

Обязать администрацию муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 01.01.2023 г. обратиться в территориальный орган федерального органа государственной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации прав с приложением всех необходимых документов за государственной регистрацией права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

В судебном заседании прокурор Киндич А.Ю. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 01.01.2023 года обратиться в территориальный орган федерального органа государственной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимости, с приложением всех необходимых документов за осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости: жилые дома по адресу: с. Камышовка, ул. З.Космодемьянской, д. 2, кв. 1; ул. З. Космодемьянской, д. 3, кв. 2, ул. З.Космодемьянской, д. 4, кв. 2; ул. З.Космодемьянской, д. 12, кв. 1, ул. З.Космодемьянской, д. 33, кв. 2; с. Камышовка, пер.Школьный, д. 8, кв. 2; пер.Школьный, д. 10, кв. 1; ул. Центральная, д. 9, кв. 2; ул. Центральная, д. 32; Центральная, д. 46; ул. 70 лет Октября, д. 8, кв. 1; ул. 70 лет Октября, д. 15, кв. 2; ул. 70 лет Октября, д. 16, кв. 2; ул. 70 лет Октября, д. 17, кв. 1; с.Даниловка, ул. Набережная, д. 9, кв. 2; с.Даниловка, ул. Молодежная, д. 5, кв. 2; с. Даниловка, ул. Советская, 36/2; с. Даниловка, ул.Набережная, д. 4/1; с. Даниловка, ул. Набережная, д. 8/1; с. Даниловка, ул.Набережная, 11/2; с. Даниловка ул.Набережная, д. 17; с. Даниловка ул.Садовая, д. 3, кв. 2; с. Даниловка Садовая, 29/2; с. Даниловка ул.Садовая, д. 47; с. Даниловка, Садовая, д. 48; с. Даниловка ул.Садовая, д. 50; с. Даниловка, ул.Садовая, д. 55; с. Даниловка, ул.Советская, д. 1, кв. 2; с. Даниловка, ул.Пионерская, д. 19/2; с. Даниловка, ул.Пионерская, д. 17 «а»; с. Даниловка, ул.Пионерская, д. 27/1; с. Даниловка, ул.Пионерская, д. 27/2; с. Даниловка, ул. Октябрьская, д. 3/1; с. Даниловка, ул. Октябрьская, д. 3/2; с. Даниловка. ул. Октябрьская, д. 17; с. Даниловка ул.Молодежная, д. 9/2; с. Даниловка, л. Молодежная. 11/1; с. Даниловка, ул.Молодежная, 12/1; с. Даниловка, ул. Молодежная, 14/1; с. Даниловка, ул.Новая, д. 5/1; с. Даниловка, ул.Новая, д. 16/2; с. Даниловка, ул. Новая, 20/1; с. Даниловка, ул. Новая, 20/2; с. Даниловка ул.Новая, д. 21/2; с. Даниловка, ул.Новая, д. 22/1; спортивная площадка по адресу: с.Даниловка, ул. Пионерская; водонапорная башня на территории фермы; пожарный водоем (с. Камышовка, в районе ул. 70 лет Октября, д. 4); пожарный водоем (с. Камышовка, в районе ул. 70 лет Октября, 16); пожарный водоем (с. Камышовка в районе ул.З.Космодемьянской, д. 2); пожарный водоем (с.Даниловка на территории школы №4, ул. Садовая, д. 38); пожарный водоем (с.Даниловка на территории детского сада ул. Садовая, д. 37 «а»); пожарный водоем (с.Даниловка, ул. Молодежная, д. 8).

Обязать администрацию Камышовского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.01.2023 обратиться в территориальный орган федерального органа государственной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации прав с приложением всех необходимых документов за осуществлением государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Хайницкий А.Л. в судебном заседании пояснил, что указанное прокурором имущество является муниципальной собственностью и состоит в реестре муниципального имущества. Право собственности в ЕГРН не зарегистрировано. Вместе с тем, исполнение решения суда в указанные прокурором сроки невозможно, поскольку выделение бюджетных средств на проведение кадастровых работ возможно только после принятия муниципальной программы. Администрацией Камышовского сельского поселения разработана муниципальная программа «Техническая инвентаризация, паспортизация, постановка на кадастровый учет муниципального и бесхозяйного имущества на территории муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО на 2023-2027 годы». Однако данная программа еще не утверждена.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 36 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Как следует из материалов дела, администрацией Камышовского сельского поселения не приняты меры к государственному кадастровому учету и регистрации права собственности на объекты, входящие в состав муниципального общества. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

28.03.2022 прокурором Смидовичского района в адрес администрации Камышовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа администрации Камышовского сельского поселения на представление следует, что с целью устранения выявленных нарушений администрацией поселения разрабатывается проект муниципальной программы «Техническая инвентаризация, паспортизация, постановка на кадастровый учет муниципального и бесхозяйного имущества на территории муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО на 2023-2027 годы».

Суд приходит к выводу, что непринятие администрацией Камышовского сельского поселения мер по постановке на кадастровый учет муниципального имущества является нарушением требований действующего законодательства, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц – граждан, обращающихся в администрацию городского поселения с целью приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе может повлечь нарушение требований законодательства при предоставлении гражданам земельных участков вблизи указанного имущества в связи с отсутствием установленных границ муниципального имущества.

Учитывая, что указанное в иске прокурора недвижимое имущество является муниципальным имуществом, право собственности на него не зарегистрировано в ЕГРН, при этом ответчик обязан обеспечивать надлежащее содержание принадлежащего ему муниципального имущества, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, а также принцип разумности и необходимость обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, учитывая, что для выполнения решения суда необходимы значительные финансовые затраты и время, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Камышовского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7903526076) об обязании к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 31.12.2023 года обратиться в территориальный орган федерального органа государственной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимости, с приложением всех необходимых документов за осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости: жилые дома по адресу:

с. Камышовка, ул. З.Космодемьянской, д. 2, кв. 1;

с. Камышовка, ул. З. Космодемьянской, д. 3, кв. 2;

с. Камышовка, ул. З.Космодемьянской, д. 4, кв. 2;

с. Камышовка, ул. З.Космодемьянской, д. 12, кв. 1;

с. Камышовка, ул. З.Космодемьянской, д. 33, кв. 2;

с. Камышовка, пер.Школьный, д. 8, кв. 2;

с. Камышовка, пер.Школьный, д. 10, кв. 1;

с. Камышовка, ул. Центральная, д. 9, кв. 2;

с. Камышовка, ул. Центральная, д. 32;

с. Камышовка, ул. Центральная, д. 46;

с. Камышовка, ул. 70 лет Октября, д. 8, кв. 1;

с. Камышовка, ул. 70 лет Октября, д. 15, кв. 2;

с. Камышовка, ул. 70 лет Октября, д. 16, кв. 2;

с. Камышовка, ул. 70 лет Октября, д. 17, кв. 1;

с. Даниловка, ул. Набережная, д. 9, кв. 2;

с.Даниловка, ул. Молодежная, д. 5, кв. 2;

с. Даниловка, ул. Советская, 36/2;

с. Даниловка, ул. Набережная, д. 4/1;

с. Даниловка, ул. Набережная, д. 8/1;

с. Даниловка, ул.Набережная, 11/2;

с. Даниловка ул. Набережная, д. 17;

с. Даниловка ул. Садовая, д. 3, кв. 2;

с. Даниловка, ул. Садовая, 29/2;

с. Даниловка ул.Садовая, д. 47;

с. Даниловка, Садовая, д. 48;

с. Даниловка ул.Садовая, д. 50;

с. Даниловка, ул.Садовая, д. 55;

с. Даниловка, ул.Советская, д. 1, кв. 2;

с. Даниловка, ул.Пионерская, д. 19/2;

с. Даниловка, ул.Пионерская, д. 17 «а»;

с. Даниловка, ул.Пионерская, д. 27/1;

с. Даниловка, ул.Пионерская, д. 27/2;

с. Даниловка, ул. Октябрьская, д. 3/1;

с. Даниловка, ул. Октябрьская, д. 3/2;

с. Даниловка, ул. Октябрьская, д. 17;

с. Даниловка, ул.Молодежная, д. 9/2;

с. Даниловка, ул. Молодежная, 11/1;

с. Даниловка, ул.Молодежная, 12/1;

с. Даниловка, ул. Молодежная, 14/1;

с. Даниловка, ул.Новая, д. 5/1;

с. Даниловка, ул.Новая, д. 16/2;

с. Даниловка, ул. Новая, 20/1;

с. Даниловка, ул. Новая, 20/2;

с. Даниловка, ул.Новая, д. 21/2;

с. Даниловка, ул.Новая, д. 22/1;

спортивная площадка по адресу: с. Даниловка, ул. Пионерская;

водонапорная башня на территории фермы;

пожарный водоем (с. Камышовка, в районе ул. 70 лет Октября, д. 4);

пожарный водоем (с. Камышовка, в районе ул. 70 лет Октября, 16);

пожарный водоем (с. Камышовка в районе ул.З.Космодемьянской, д. 2);

пожарный водоем (с.Даниловка, на территории школы №4, ул. Садовая, д. 38);

пожарный водоем (с.Даниловка, на территории детского сада ул. Садовая, д. 37 «а»;

пожарный водоем (с.Даниловка, ул. Молодежная, д. 8).

Обязать администрацию Камышовского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 31.12.2023 обратиться в территориальный орган федерального органа государственной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации прав с приложением всех необходимых документов за осуществлением государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении следующих объектов недвижимости: жилые дома по адресу: