Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-222/2023 от 23.11.2023

Дело (УИД) № 42RS0009-01-2023-009018-51

Номер производства по делу (материалу) № 12-222/2023

РЕШЕНИЕ

          г. Кемерово                                                     11 декабря 2023 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Азизова С.А.,

защитника Алиева Р.М.,

переводчика Кузиева М.С.,

рассмотрев жалобу Азизова Сохибназара Ахмадовича на постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу №420380493 от 05.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП, в отношении Азизова С.А.,

установил:

Постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу №420380493 от 05.10.2023 Азизов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП.

Считая постановление незаконным, Азизов С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что трудовую деятельность без патента не осуществлял, никаких денег не получал, к работам не приступал. Он не понимал, что может просить о предоставлении услуг защитника, переводчика, в силу того, что русским языком не владеет.

В судебном заседании Азизов С.А. и его защитник на доводах жалобы настаивали.

В судебное заседание представитель ОВМ Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть материал в его отсутствие.

В силу ст. 25.1 КРФ об АП, суд находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФ об АП, лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу №420380493 от 05.10.2023 Азизов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП, а именно в том, что 05.10.2023 в 11.45 по <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Азизов С.А., который осуществлял трудовую деятельность без патента в качеств строителя. На момент проверки гражданин Республики Таджикистан Азизов С.А. подготавливал объект для укладки брусчатки, чем нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Часть 1 ст. 18.10 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 2 ст. 24.2 КРФобАП лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В протоколе об административном правонарушении №420380493 от 05.10.2023 в отношении Азизова С.А., имеется запись о том, что Азизов С.А. русским языком не владеет. Таким образом, по мнению суда, Азизов С.А. не мог в полной мере понимать производимые процессуальные действия.

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, по мнению суда, то обстоятельство, что при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении №420380493 от 05.10.2023 Азизову С.А. в силу незнания русского языка, не был предоставлен переводчик, существенно нарушает права последнего как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КРФобАП, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, судья

решил:

Жалобу Азизова Сохибназара Ахмадовича удовлетворить частично.

Постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу № 420380493 от 05.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП, в отношении Азизова Сохибназара Ахмадовича отменить, возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП, в отношении Азизова С.А. на новое рассмотрение в ОВМ Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: