Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-338/2020 от 16.07.2020

68RS0001-01-2020-003487-74

Копия:

Дело №12-338/2020

РЕШЕНИЕ

14 августа 2020 года                                  г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Квадра – Генерирующая компания» Рединой С.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Квадра - Генерирующая компания» на постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 29 июня 2020 года, которым ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> от 29 июня 2020 года ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Квадра Генерирующая компания» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что ремонт участка тепловой сети от ЦТП№33 до мкд 7А и 7В по <адрес> будет произведен в 2020-2021 г.г. в рамках перерыва на отопительный период. В своих дополнительных пояснениям к жалобе от 10 августа 2020 года указал, что в филиалом в рамках исполнительного производства были предприняты все меры для исполнения решения суда и представлены все надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличие обстоятельств затрудняющих исполнение решения суда. Также указал, что привлечению к административной ответственности подлежат только юридический лица, но не их филиалы, поскольку филиалы не являются самостоятельным субъектом, в связи с чем постановление, вынесенное в отношении ПАО «Квадва»- «Тамбовская генерация» подлежит отмене.

В судебном заседании представитель ПАО «Квадра-Генерирующая компания» Редина С.В. доводы жалобы и дополнений к ним поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шарова Е.А., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя отделения.

Выслушав мнение лиц, участвующим в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.            

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.        

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.            В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.        

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.    

Из представленных суду документов усматривается, что решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 9 января 2018 2016 года, ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» обязано в провести модернизацию тепловой сети от ЦТП № 33 до многоквартирного <адрес>А и 7В по <адрес> путем прокладки циркулярного трубопровода на названном участке, установить теплообменное и насосное оборудование в ЦТП №. На основании выданного исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП.Судебным приставом- исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области неоднократно совершались исполнительные действия по проверке исполнения решения суда. Должнику было вручено требования о необходимости в срок до 16 марта 2020 года исполнить требования неимущественного характера.

17 марта 2020 года в связи с неисполнением требования исполнительного документа неимущественного характера во вновь установленный срок, в отношении ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» был составлен протокол об административном правонарушении СП 68 № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

29 июня 2020 года постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 29 июня 2020 года ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обособленными подразделениями юридического лица являются представительства и филиалы, что следует из статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Протокол об административном правонарушении СП68 № от 17 марта 2020 года составлен в отношении филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация», о чем прямо указано в тексте протокола.

Само юридическое лицо ПАО «Квадра» - генерирующая компания» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> № от 29 июня 2020 года по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено также в отношении филиала ПАО «Квадра-генерирующая компания» - ПАО «Квадра» -Тамбовская генерация».

Между тем, филиал ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» не обладает статусом самостоятельного юридического лица и является филиала общества, соответственно, не может быть самостоятельным субъектом ответственности.

Таким образом, допущенные управлением указанные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются существенными и нарушающими права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> от 29 июня 2020 года по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» в рамках исполнительного производства №-ИП нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что должнику в рамках исполнительного производства был предоставлен срок до 16 марта 2020 года выполнить требования судебного пристава – исполнителя по исполнению судебного решения, таким образом, с 17 марта 2020 года началось течение срока привлечения к административной ответственности в рамках ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, истек 17 мая 2020 года, оснований для отмены оспариваемого постановления и направления дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела- старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 29 июня 2020 года ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись     М.С.Толмачева Копия верна.

Судья          М.С. Толмачева