Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3725/2023 ~ 03011/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-3725/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года                                                                         г. Оренбург

        Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Н.А. Рейф,

при секретаре Алексеевой О.В.,

с участием представителя истца    Администрации города Оренбурга - Тихонова А.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Кукушкина Д.В. - Олейник В.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Оренбурга к Кукушкину Д.В. о возведении ограждающих конструкций,

УСТАНОВИЛ:

        администрация города Оренбурга обратилась в суд с иском к Кукушкину Д.В. об обязании осуществить меры по пресечению доступа третьих лиц на земельный участок, в обосновании своих требований указав, что в рамках рассмотрения обращений граждан о ненадлежащем состоянии ограждающих конструкций и доступе третьих лиц к земельному участку с кадастровым номером № по адресу <адрес> специалистами департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга проведено обследование земельного участка.

       В ходе обследования установлено, что на данном земельном участке расположены металлические конструкции (недостроенного здания) ограждённые забором. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок находится в собственности Кукушкина Д.В., право собственности зарегистрировано 27.07.2023 г., ранее земельный участок принадлежал Грачеву М.С.

        01.12.2022 г. департаментом было выдано разрешение на строительство № торгового здания по адресу <адрес>. На момент осмотра строительные работы не проводились. Была нарушена целостность ограждения данного участка, имеется возможность доступа третьих лиц на территорию земельного участка.

       Просит суд обязать Кукушкина Д.В. в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу осуществить меры по пресечению доступа третьих лиц на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> путем возведения ограждающих конструкций, согласно действующим техническим требованиям.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Грачев М.С.

В судебном заседании представитель истца администрации города Оренбурга - Тихонов А.А., действующий на основании доверенности исковые требования подержал, пояснил, что требования истца исполнены ответчиком в полном объеме, забор возведен, но на иске настаивает.

Представителя ответчика Кукушкина Д.В. - Олейник В.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку ответчиком устранены обстоятельства послужившие основаниями для подачи иска в суд.

Ответчик Кукушкин Д.В., третье лицо Грачев М.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

         Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав представителя истца, ответчика, суд приходит к следующему выводу.

         В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель в границах муниципального образования.

        В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в обязанности органа местного самоуправления входит обеспечение безопасности граждан.

       В соответствии с частью 3 статьи 55.31 ГрК РФ в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что        01.12.2022 г. департаментом было выдано разрешение на строительство № торгового здания по адресу <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1312 кв.м., вид разрешенного использования - размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

       Согласно данным ЕГРН Кукушкин Д.В. является правообладателем земельного участка расположенного по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано 27.07.2023 г., ранее земельный участок принадлежал Грачеву М.С.

       В рамках рассмотрения обращений граждан о ненадлежащем состоянии ограждающих конструкций и доступе третьих лиц к земельному участку с кадастровым номером № по адресу <адрес> специалистами департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга проведено обследование земельного участка.

       В ходе обследования установлено, что на данном земельном участке расположены металлические конструкции (недостроенного здания) ограждённые забором.

      На момент осмотра строительные работы не проводились. Была нарушена целостность ограждения данного участка, имеется возможность доступа третьих лиц на территорию земельного участка.

      Согласно разделу «Проект организации демонтажа 61.2020-00-ПОД» Проектной документации, представленной ранее Грачевым М.С. при выдаче разрешения на строительство, строительная площадка ограждается временным забором высотой 2.0 м.

      Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

     Таким образом, собственник обособленного земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости вправе принять меры к охране своего имущества и ограничить доступ иных лиц на принадлежащий ему земельный участок путем возведения ограждения территории по меже земельных участков вдоль его границ.

     Как усматривается из акта обследования земельного участка от                  14.08.2023 г. главным специалистом отдела регулирования градостроительной деятельности установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания имеет металлический каркас (ограждения) целостность которого нарушена, имеется доступ третьих лиц на его территорию.

     При этом на момент обследования установлено, что собственником в нарушение ст. 37 Закона №384-ФЗ не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания, которые могут выражаться в том числе, в установке на земельном участке вокруг объекта ограждения препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект здания.

      Непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности на заброшенном здании и прилегающей к нему территории создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

     Таким образом, собственником здания Кукушкиным Д.В. должны быть приняты меры для предупреждения причинения вреда третьим лицам и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

     Согласно пункту 6.2.2. Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

       В силу Свода правил «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация «строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр) Лицо, осуществляющее строительство, до начала работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки.

      При этом, ограждающие конструкции вокруг строительной площадки должны соответствовать требованиями ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия. Рекомендации по установлению требований безопасности к производственному оборудованию (Р 50-601-23-92)», СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 г. № 80 и пунктами 36 п. 108 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 г. № 883н.

       В силу пункта 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80 производственные территории и участки работ на заселенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены забором не менее 1,6 м.

      Согласно ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации строительная деятельность является деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих.

     Бездействие ответчика выраженное в непринятии мер по исполнению требований ГрК РФ, строительных правил и СНиП в части обеспечения безопасности при производстве работ по сносу объекта капитального строительства, не установлении ограждения вокруг строительной площадки по периметру (адрес), препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на строительную площадку, создает угрозу охрану жизни и здоровья граждан.

      По результатам проведения осмотра с произведением фотосъемки, а также подтверждено представителем истца в ходе судебного разбирательства, ответчиком Кукушкиным Д.В. восстановлено металлическое ограждение по всему периметру строительной площадки, в целях обеспечения безопасности объекта, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

      Приложенные фотоиллюстрации полностью подтверждают указанные предпринятые меры устранения требований истца со стороны ответчика.

      Таким образом, выслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит, что заявленные требования истца являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 73, 139 ГПК РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Оренбурга к Кукушкину Д.В. о возведении ограждающих конструкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                             Н.А. Рейф

Решение изготовлено в окончательной форме 14 декабря 2023 года