Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2023 (12-101/2022;) от 21.11.2022

Дело № 12-1/2023

УИД 22RS0012-01-2022-001253-03

Р Е Ш Е Н И Е

г. Славгород 17 января 2023 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Т.И.В. на постановление главного государственного инспектора Славгородского отдела контроля МАП, АТ и АДН Южно-Сибирского МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.Е.Ю. № 22102000428/1 от 10 января 2022 года, которым индивидуальный предприниматель

Т.И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, ОГРНИП №, проживающий по адресу: <адрес> края, <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 175000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22102000428/1 от 27 декабря 2021 года, индивидуальный предприниматель Т.И.В. 11 ноября 2021 года в 02 часа 08 минут в г. Славгороде Алтайского края на ПКП-2 (Алтай), 215+ 700 км. автодороги К-08 «Крутиха – Панкрушиха – Хабары – Славгород – граница с Республикой Казахстан» при движении транспортного средства КАМАЗ 5320, государственный регистрационный знак № с прицепом марки ГКБ 8350, государственный регистрационный знак №, осуществляющего международную автомобильную перевозку тяжеловесного груза пшеница по маршруту с. Гальбштадт – с. Шарбакты допустил превышение суммы осевых масс транспортного средства с двускатными колесами (нагрузка составила 21,63 тонны, при допустимой нагрузке 16,00 тонн), без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Действия ИП Т.И.В. были квалифицированы по ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу вынесено указанное постановление.

Т.И.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что транспортное средство КАМАЗ 5320, государственный регистрационный знак № с прицепом марки ГКБ 8350, государственный регистрационный знак № на момент совершения правонарушения ему не принадлежали, задолго до этого были проданы В.И.А.

Указанные обстоятельства не были проверены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, также не были опрошены лица в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, Т.И.В. просил восстановить срок для подачи жалобы на постановление, указывая, что его не уведомили о рассмотрении дела, а также не направили по месту жительства копию постановления. О вынесенном постановлении он узнал от судебного пристава- исполнителя, в рамках которого были наложен арест на его счет.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Т.И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Д.С.В. и Е.В.А. в судебном заседании просили восстановить срок обжалования постановления, жалобу поддержали, сославшись на ее доводы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание обстоятельства направления и вручения Т.И.В. копии оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 10 января 2022 года, полагаю возможным восстановить срок обжалования данного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного кодекса).

В соответствии с частью 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения –

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (статья 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Минтранса России от 21.09.2016 N 272.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27 декабря 2021 года, 11 ноября 2021 года в 02 час. 08 мин. на ПКП-2( Алтай), расположенном на 215 км+700 м. а/д К-08 « Крутиха- Панкрушиха-Хабары- Славгород-граница с Республикой Казахстан», водитель З.А.М. на автотранспортном средстве марки КАМАЗ 5320, государственный регистрационный знак №, с прицепом маркиГКБ 8350, государственный регистрационный знак №, осуществлял международную автомобильную перевозку тяжеловесного груза « пшеница» по маршруту с. Гальбштадт( Россия)- с. Шарбакты( Казахстан)( слов водителя, без товарно- сопроводительных документов) с превышением допустимой массы осевых масс транспортного средства с двускатными колесами( нагрузка составила 21,63 тонны, что на 5,63 тонны( 35,19) превышает допустимую нагрузку- 16,00 тонн) без необходимого специального разрешения на перевозку. Ответственным за перевозку тяжеловесного груза является индивидуальный предприниматель Т.И.В.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Признавая индивидуального предпринимателя Т.И.В. виновным в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что ответственным за перевозку груза является индивидуальный предприниматель Т.И.В. Данный вывод основан на протоколе об административном правонарушении от 27 декабря 2021 года, а также копиях документов: водительского удостоверения З.А.Л., свидетельства о регистрации транспортного средства на имя Т.И.В.

Вместе с тем, указанные доказательства недостаточны для вывода о совершении индивидуальным предпринимателем Т.И.В. вмененного правонарушения.

Должностным лицом не истребованы и не исследованы объяснения водителя З.А.Л., указавшего, что перевозчиком является Т.И.В., постановление по делу об административном правонарушении в отношении З.А.Л., акт осмотра № 22102000327 от 11 ноября 2021 года.

При таких обстоятельствах, с учетом доводов Т.И.В. о том, что данное транспортное средство продано иному лицу по договору купли- продажи и в настоящее время находится в розыске, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4)

Пунктом 3 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено вынесение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что имеющиеся по делу неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, следует толковать в пользу этого лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление должностного лица подлежит отмене, в производство по делу- прекращению на основании п. 3 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Славгородского отдела контроля МАП, АТ и АДН Южно-Сибирского МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 22102000428/1 от 10 января 2022 года, в отношении индивидуального предпринимателя Т.И.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя Т.И.В. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья - Е.В. Гайдар