Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3815/2022 ~ М-2918/2022 от 21.04.2022

№2-3815/2022

Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года                             г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области, в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубинской ФИО7 к Государственному казенному учреждению Московской области «Центр занятости населения Московской области» об обязании выдать направление для оформления досрочной пенсии,

Установил:

Рубинская Я.А. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Московской области Щелковский Центр занятости населения об обязании выдать направление для оформления досрочной пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что достигла возраста <данные изъяты> лет, имеет страховой стаж <данные изъяты> лет и официальный статус безработной, в территориальном центре занятости отсутствует возможность для ее подходящего трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ Рубинская обратилась к ответчику с заявлением о выдаче направления для оформления досрочной пенсии, в чем ей было отказано, ссылаясь на то, что она не относится к гражданам, уволенным по сокращению численности или штата работников, либо по ликвидации организации, индивидуального предпринимателя, поскольку сама являлась индивидуальным предпринимателем, а не наемным работником у индивидуального предпринимателя.

Определением суда (протокольно) в связи с реорганизацией Государственного казенного учреждения Московской области Щелковский Центр занятости населения к участию в деле привлечен надлежащий ответчик Государственное казенное учреждение Московской области «Центр занятости населения Московской области».

В судебное заседание истец Рубинская Я.А. не явилась, извещена.

Представитель ответчика ГКУ МО «ЦЗН МО» Острицова Л.Н. против удовлетворения иска возражала по доводам представленного в материалы дела отзыва. Дополнительно пояснила, что Рубинская Я.А. не достигла возраста, с которого может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Право на страховую пенсию у Рубинской Я.А. наступает в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии у нее может наступить не ранее ДД.ММ.ГГГГ года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ-УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области представителя не направило, извещено.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рубинская Я.А. снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

Рубинская Я.А. признана безработной с назначением пособия по безработице. Центром занятости Рубинской Я.А. предлагались варианты трудоустройства, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ. были выданы направления на работу в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №№ им.Г.С.Титова г.о.Щелково уборщиком производственных и служебных помещений, в ФГБУ Санаторий-профилакторий «Курорт-парк «Союз» МИД РФ горничной, от которых она отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ Рубинской Я.А. исполнилось <данные изъяты> лет.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Рубинская Я.А. имеет стаж, учитываемый для назначения пенсии <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

ДД.ММ.ГГГГ Рубинская Я.А. обратилась в ГКУ МО Щелковский Центр занятости населения с заявлением о выдаче направления для оформления ей досрочной пенсии.

В удовлетворении указанного заявления истцу было отказано, со ссылкой на то, что она не относится к гражданам, уволенным по сокращению численности или штата работников, либо по ликвидации организации, индивидуального предпринимателя, поскольку не работала у индивидуального предпринимателя, а сама являлась индивидуальным предпринимателем.

ГКУ МО «ЦЗН МО» (ранее ГКУ МО Щелковский Центр занятости населения) решение об отсутствии возможности для трудоустройства гражданина не принято, истец состоит в качестве безработного.

В соответствии с п.2 ст.32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из указанной правовой нормы право на получение предложения на досрочную пенсию возникает при наличии одновременно следующих обстоятельств: признание гражданина безработным; отсутствие возможности для трудоустройства; наличие необходимого страхового стажа работы; достижение установленного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников; согласие гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.

Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 22.02.2019 №116н были утверждены Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам.

Согласно пунктам 154, 155 указанных Правил утвержденных Приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 года №116н основанием для выдачи работником центра занятости населения предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину является решение о досрочном выходе на пенсию гражданина, признанного в установленном порядке безработным, исходя из объемов субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам. При этом критериями принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются:

1) увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

2) недостижение пенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста);

3) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

4) отсутствие со стороны безработного гражданина отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы;

5) отсутствие со стороны безработного гражданина отказов от обучения по направлению органов службы занятости;

6) отсутствие нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин;

7) отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" установлено, что женщины, достигшие пенсионного возраста в 2022 году, имеют право на страховую пенсию по старости в возрасте 59 лет (V + 48 месяцев), то есть в настоящем случае право на назначение пенсии у Рубинской Я.А. возникнет в ДД.ММ.ГГГГ году.

Применительно к п.2 ст.32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" у Рубинской Я.А. возникнет право на страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста в ДД.ММ.ГГГГ году.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что необходимых условий для выдачи Рубинской Я.А. предложения о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, предусмотренные п.2 ст.32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации", не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования Рубинской ФИО8 к Государственному казенному учреждению Московской области «Центр занятости населения Московской области об обязании выдать направление для оформления досрочной пенсии – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                          Е.В.Савина