Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-149/2023 от 22.03.2023

УИД 46RS0031-01-2023-000919-93

Дело №12-149/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 апреля 2023 года                                                                                  г.Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Тарасова Л.В., рассмотрев жалобу ПАО «Совкомбанк» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области Дубининой О.О. №46907/23/7357 от 03 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении                        ПАО «Совкомбанк»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области Дубининой О.О. №46907/23/7357 от 03 марта 2023 года ПАО «Совкомбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ПАО «Совкомбанк», не согласившись с указанным выше постановлением, в лице своего представителя обратилось в суд с жалобой о признании незаконным и отмене постановления, поскольку вывод УФССП России по Курской области о том, что ПАО «Совкомбанк» нарушило положения пп. «а» п.3 ч.3 ст. 7 Федерального закона №220-ФЗ, выразившееся во взаимодействии с должником посредством телефонных переговоров с нарушением частоты взаимодействия в сутки, является необоснованным. Указание в Постановлении на длительность разговора в 36, 8 и 12 сек. не говорит о состоявшемся контакте, диалоге, и, соответственно, взаимодействии с заявителем. Доказательств того, что в дни и в промежутки времени, указанные в постановлении, состоялось взаимодействие с заявителем, то есть была осуществлена связь с заявителем, в деле отсутствуют. Помимо этого, доказательства по делу получены вне рамок производства по делу об административном правонарушении по правилам     КоАП РФ. Так в рамках дела об административном правонарушении, с целью получения сведений об осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в ПАО «Совкомбанк», ПАО «МТС», ПАО «ВымпелКом». При этом, не могут быть допустимыми доказательствами сведения, полученные по запросам ФССП России, направленные операторам связи, для разрешения дела об административном правонарушении. Полагает, что должностным лицом не представлены доказательства в подтверждение вины общества.

Представитель ПАО «Совкомбанк» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместитель главного судебного пристава Курской области Дубинина О.О. на рассмотрение жалобы не явилась. О дне, времени, месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением совершения таких действий юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее Федеральный закон N 230-ФЗ) настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В статье 7 Федерального закона N 230-ФЗ установлены ограничения определяющие условия осуществления отдельных способов взаимодействия кредитора с должником.

Так, согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 7 названного Закона по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ установлено, что при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере возврата просроченной задолженности в досудебном порядке и возбуждению дел об административных правонарушениях по ст. 14.57 КоАП РФ за нарушение требований Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ возложены на Федеральную службу судебных приставов России.

Исходя из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению должностным лицом УФССП России по Курской области дела об административном правонарушении явились поступившие из Центрального банка Российской Федерации материалы по обращению ФИО4 в котором она просила принять меры на неправомерные действия сотрудников ПАО «Совкомбанк» по возврату просроченной задолженности.

УФССП России по Курской области по результатам проверки поступившей жалобы выявил факты совершения обществом действий, направленных на возврат просроченной задолженности (осуществление взаимодействия посредством телефонных соединений), с нарушением требований подпункта "а" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

18 января 2023 года заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области в отношении ПАО «Совкомбанк» составлен протокол №2/23/46000-АП об административном правонарушении, из которого следует, что 06.08.2022, 17.08.2022, 05.10.2022 ПАО «Совкомбанк» осуществило взаимодействие с ФИО5 направленное на взыскание просроченной задолженности посредством телефонных переговоров в нарушение положений пп. "а" п. 3 ч. 3 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" более 1 раза в сутки.

По результатам рассмотрения дела постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области Дубининой О.О. №46907/23/7357 от 03 марта 2023 года ПАО «Совкомбанк» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.01.2023 №2/23/46000-АП; обращением ФИО6 от 12.08.2022; объяснением ФИО7 заявлением в ПАО «Совкомбанк» об отказе от любых форм взаимодействия, кроме судебных, детализацией счета, ответом ПАО «Совкомбанк», индивидуальными условиями договора потребительского кредита от 23.05.2022, графиком по погашению кредита и иных платежей, согласием заемщики на осуществление взаимодействия с третьими лицами, уведомлением о просроченной задолженности, расчетом задолженности, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 09.12.2022 и иными материалами дела, которые оценены должностным лицом на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что ПАО "Совкобанк" не приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При этом доказательств, подтверждающих принятие ПАО "Совкомбанк" всех достаточных и исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также отсутствие реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ПАО «Совкомбанк» в совершении вмененного ему деяния.

Постановление о привлечении ПАО «Совкомбане» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона.

Выводы, изложенные в постановлении о наличии в совершенном ПАО «Совкомбанк» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, сделаны должностным лицом на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

Доводы заявителя о том, что вина ПАО «Совкомбанек» не доказана, общество не допускало нарушения требований Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 230-ФЗ, являются несостоятельными. Совокупность исследованных должностным лицом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ПАО «Совкомбанк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не допущено.

При назначении ПАО «Совкомбанк» административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.57 указанного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области Дубининой О.О. №46907/23/7357 от 03 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО «Совкомбанк» оставить без изменения, а жалобу           ПАО «Совкомбанк» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья                                    Л.В. Тарасова