Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-605/2013 ~ М-586/2013 от 24.09.2013

Дело № 2-605 / 2013 г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 октября 2013 года                         пос. Вурнары ЧР

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Константиновой Е.В.,

при секретаре Димитриевой А.Г.,

с участием истицы Ефимовой И.В.,

представителя ответчика Зайцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой ФИО6 к Территориальному органу ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Истица Ефимова И.В.обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано по мотивам отсутствия требуемого специального педагогического 25 - летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ефимова И.В. просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ей право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истица просит обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения в УПФР в Вурнарском районе с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она имела необходимый 25-и летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда истице отказано во включении в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации за вышеуказанные периоды, что она считает незаконным. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день, она работает в качестве преподавателя в учреждениях для детей. Ее специальный стаж на день обращения за пенсией составляет более 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников образования. Начиная с 12.11.2002 года, применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления этих периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Ответчик все периоды её работы включил в специальный стаж, дающей истице право на назначение досрочной трудовой пенсии, кроме вышеуказанных периодов. В соответствии с трудовым законодательством при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, оплачиваются также командировочные расходы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. В силу изложенного, она просит удовлетворить её исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании истица Ефимова И.В. исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Зайцева И.В. иск не признала, считая, что решение УПФ РФ в Вурнарском районе об отказе в назначении пенсии истице законное, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Досрочная пенсия согласно указанной статье Закона устанавливается в связи с педагогической деятельностью лицам, проработавшим не менее 25 лет в учреждениях для детей. В стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников образования. Начиная с 12.11.2002 г. применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления этих периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Право на досрочное назначение трудовой пенсии у педагогических работников возникает при соблюдении одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных образовательных учреждениях для детей, поименованных в названных Списках, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо учитывать не только выполнение работы в соответствующих должностях и учреждениях Списка, но и выполнение условий, закрепленных в Правилах. При этом Правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются во взаимосвязи и взаимозависимости с учетом всех условий и положений, содержащихся в названном нормативном акте.

В определениях Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 г. №392-О и от 18.04.2006 г. №83-О указано, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста; поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, с учетом вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 засчитываются в стаж работы периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При исчислении специального стажа, орган Пенсионного фонда руководствовался Правилами исчисления, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Согласно пункту 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. На день обращения истицы за оформлением трудовой пенсии её стаж составил 24 года 10 месяцев 3 дня. По вышеуказанным основаниям представитель ответчика просит Ефимовой И.В. в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781, должности преподавателя, учителя общеобразовательных учреждений включены в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Как видно из показаний истицы, она занимается педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. непрерывно осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Так, из записей в трудовой книжке истицы видно, что свою трудовую деятельность она начала с ДД.ММ.ГГГГ с должности воспитателя группы продленного дня <адрес>, затем переведена учителем начальных классов указанной школы, в настоящее время работает там же учителем русского языка и литературы (л.д.12-18).

В деле имеется ксерокопия диплома истицы об окончании Чувашского государственного педагогического университета им. ФИО4 в 1999 году, с присвоением квалификации «учитель по специальности «Педагогика и методика начального образования» (л.д. 20).

Следовательно, истица имеет профессию преподавателя и занимается педагогической деятельностью, её должность включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Ефимовой И.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано в виду отсутствия требуемого специального 25-летнего педагогического стажа работы, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11).

Из материалов дела видно, что истица за период работы учительницей на основании приказов директора школы неоднократно находилась на курсах повышения квалификации. Так, Ефимова И.В. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации в Чувашский республиканский институт образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за этот период ей начислена заработная плата, что видно из расчетной ведомости за октябрь - ноябрь 1989 года, представленных суду начальником отдела образования и МП администрации <адрес> ЧР (20 дней) (л.д.22); на основании приказа № 14-к от ДД.ММ.ГГГГ направлялась в <адрес> в Чувашский республиканский институт образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) (л.д. 23); на основании приказа №35-к от ДД.ММ.ГГГГ направлялась в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (13 дней) (л.д.25); что в итоге составляет 2 месяца. В деле имеются подтверждающие документы о прохождении этих курсов, а именно: копии свидетельств о повышении квалификации (л.д.26,27).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также ныне действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как уже указывалось выше, в соответствии Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период нахождения истицы Ефимовой И.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя зарплата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому отказ Управления Пенсионного фонда о включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя считать законным, следовательно, иск Ефимовой И.В. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, с этого времени и ей следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту её стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил более 25 лет.

Истица Ефимова И.В. также просит взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы - возврат госпошлины 200 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому в пользу истца подлежит взысканию с ответчика возврат госпошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Ефимовой ФИО8 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет в учреждениях для детей незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий Ефимовой ФИО7 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Ефимовой ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Ефимовой ФИО10 200 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующая       Е.В. Константинова