Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3955/2020 ~ М-3726/2020 от 28.10.2020

Дело № 2-3955\2020

25RS0002-01-2020-007239-25

Мотивированное решение

изготовлено 25 декабря 2020

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года                         город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего                         Рубель Ю.С.,

при секретаре                                 Назариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сонар ДВ» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным исковым заявлением, указав в обосновании требований, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, по результатам которой в деятельности ООО «Сонар ДВ» (торговый центр «<...>»), осуществляющего деятельность по адресу: Приморский край, г. Владивосток, <адрес>, выявлены нарушения закона.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в мае 2019 года установлено, что торговый дом «<...>», расположенный по адресу г. Владивосток, ул. <адрес> включен в Перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Приморского края и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Приморского края от 16.07.2018 № 5-дсп, о чем в адрес правообладателя торгового объекта ООО «Сонар ДВ» 31.07.2018 направлено уведомление за №.

Вместе с тем, до мая 2019 года ООО «Сонар ДВ» не проведено обследование и категорирование торгового объекта ТД «<...>», не разработан паспорт безопасности торгового объекта, что является нарушением п.п. 10, 14 Требований, На основании изложенного, в адрес ООО «Сонар ДВ» прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с информацией, поступившей из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю от 02.03.2020, ООО «Сонар ДВ» не утвержден акт обследования и категорирования объекта, не разработан и не утвержден паспорт безопасности.

В ходе проверки от 08.09.2020 установлено, что на объекте торговый центр «<...>» до настоящего времени не утвержден акт обследования и категорирования, не разработан паспорт безопасности, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Выявленные нарушения требований законодательств об антитеррористической защищенности создают угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях торгового центра «<...>» ООО «Сонар ДВ», то есть нарушают права граждан - неопределенного круга лиц, а также работников организации на безопасные условия труда, а также на защиту их жизни и здоровья в случае террористического акта.

Просит суд возложить на ООО «Сонар ДВ» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: утвердить акт обследования и категорирования торгового объекта, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта, в соответствии с требованиями Постановлениями Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.

В судебном заседании помощник прокурора Коломеец Ю.Н. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор ООО «Сонар ДВ» Фёдорова Е.А. с исковыми требования прокурора согласилась, пояснив, что в настоящее время нарушения законодательства устраняются, собран пакет необходимых документов и направлен на согласование в соответствующие органы.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон), террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а)    предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин и условий, способствующих совершению
террористических актов (профилактика терроризма);

б)    выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в)    минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В соответствии с п. 10 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с п. 14 Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень объектов подлежащих категорированию. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Согласно п. 18 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

В соответствии с п. 21 Требований, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, по результатам которой в деятельности ООО «Сонар ДВ» (торговый центр «<...>»), осуществляющего деятельность по адресу: Приморский край, г. Владивосток, <адрес>, выявлены нарушения закона.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в мае 2019 года установлено, что торговый дом «<...>», расположенный по адресу г. Владивосток, ул. <адрес> <адрес> включен в Перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Приморского края и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Приморского края от 16.07.2018 № 5-дсп, о чем в адрес правообладателя торгового объекта ООО «Сонар ДВ» 31.07.2018 направлено уведомление за №.

Вместе с тем, до мая 2019 года ООО «Сонар ДВ» не проведено обследование и категорирование торгового объекта ТД «<...>», не разработан паспорт безопасности торгового объекта, что является нарушением п.п. 10, 14 Требований, На основании изложенного, в адрес ООО «Сонар ДВ» прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с информацией, поступившей из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю от 02.03.2020, ООО «Сонар ДВ» не утвержден акт обследования и категорирования объекта, не разработан и не утвержден паспорт безопасности.

В ходе проверки от 08.09.2020 установлено, что на объекте торговый центр «<...>» до настоящего времени не утвержден акт обследования и категорирования, не разработан паспорт безопасности, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Выявленные нарушения требований законодательств об антитеррористической защищенности создают угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях торгового центра «<...>» ООО «Сонар ДВ», то есть нарушают права граждан - неопределенного круга лиц, а также работников организации на безопасные условия труда, а также на защиту их жизни и здоровья в случае террористического акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сонар ДВ» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать ООО «Сонар ДВ» (ОГРН: №, ИНН: №, юридический адрес: <адрес>, г. Владивосток, 690091, адрес местонахождения: ул. <адрес>, <адрес>, г. Владивосток, 690091), устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:

утвердить акт обследования и категорирования торгового объекта, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273;

- разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий п\п      Ю.С. Рубель