Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-23/2023 от 16.02.2023

Дело № 5-23/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

16 февраля 2023 года г. Пестово

    Судья Пестовского районного суда Новгородской области Андреева С.А., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении

Малышевой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

09 февраля 2023 года инспектором ПДН ОМВД России по Пестовскому району Петровой В.Р. составлен протокол об административном правонарушении № 245736 в отношении Малышевой В.А. о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, из которого следует, что 06.11.2022 года не ранее 23:00 не позже 00:00 по адресу: <адрес> Малышева В.А. на почве внезапно возникших неприязненных отношений умышленно нанесла телесные повреждения, а именно двумя руками оцарапала область лица Малышеву С.Н., то есть совершила в отношении него иные насильственные действия, причинив ему физическую боль, что не повлекло последствий, указанных в ст.115 УК РФ, при этом действия Малышевой В.А. не содержат уголовно-наказуемого деяния.

     И.о. начальника ОМВД России по Пестовскому району Петровым И.М. материал по делу об административном правонарушении в отношении Малышевой В.А. был направлен на рассмотрение Пестовского районного суда Новгородской области. В Пестовский районный суд поступил 16 февраля 2023 года.

    Данный материал по делу об административном правонарушении не может быть принят к производству судьей Пестовского районного суда по следующим основаниям.

Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В нарушение ч.2 ст.28.8. КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, на рассмотрение судье немедленно после его составления не передан.

Изложенные нарушения являются существенными, объективно препятствуют рассмотрению дела по существу, в связи с чем, дело об административном правонарушении в отношении Малышевой В.А. в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в ОМВД России по Пестовскому району для устранения недостатков.

Кроме того, в силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 указанного Кодекса.

Согласно второму абзацу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Подпунктом «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в гл. 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ. При этом, необходимо учитывать, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ).

    Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, совершенных должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно абзацу 7 пункта 3 Постановления ПВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, из смысла абз.7 п.3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из материалов поступившего в суд дела об административном правонарушении усматривается, что с момента вынесения должностным лицом определения о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования 24.11.2022 года до составления 09.02.2023 г. протокола об административном правонарушении в рамках дела об административном правонарушении фактически административное расследование не проводилось, так как административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами действий, отвечающих определению административного расследования в смысле, придаваемом ему Верховным Судом Российской Федерации. Материалы дела содержат лишь объяснения Малышевой В.А. от 06.11.2022 года, Малышева С.Н. от 07.11.2022 г., постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы от 20.11.2022 г., заключение эксперта № 67, медицинские документы, справки.

Все доказательства собраны в ином порядке. В материалах дела имеется постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы, которая назначена и проведена в рамках уголовно процессуального кодекса. На это указывают следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

На основании ч.2 ст.26.4 КоАП РФ в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В нарушении ст.26.4 КоАП РФ должностное лицо, вынесло не определение, а постановление, в котором, имеется запись о предупреждении эксперта не об административной ответственности, а об уголовной ответственности.

Заключение эксперта, также содержит ссылку на статью о предупреждении эксперта об уголовной ответственности.

Таким образом, учитывая, что экспертиза, либо иные длительные процессуальные действия по настоящему делу в рамках КоАП не проводились, то есть административное расследование фактически не проводилось, в связи с чем, дело не может быть рассмотрено Пестовским районным судом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Малышевой В.А. должны быть переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 18 Пестовского судебного района на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

протокол об административном правонарушении № 245736 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Малышевой В.А. передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 18 Пестовского района Новгородской области.

Копию настоящего определения направить для сведения в ОМВД РФ по Пестовскому району, а также Малышевой В.А., Малышеву С.Н.

Судья: С.А.Андреева