Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-586/2019 от 13.09.2019

    Дело № 12-586/2019                                                                                №

    Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе по делу об административном правонарушении

    15 октября 2019 года                                                                      город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 - председателя правления

<ЧРОО>, ОГРН №, ИНН № КПП №, зарегистрированной в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары                      ДД.ММ.ГГГГ, находящейся по адресу: <адрес>,

    у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Чувашская <данные изъяты> (далее по тексту – <данные изъяты>) привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному штрафу в размере 10 000 руб., за то, что не выполнила в полном объеме в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ требование, содержащееся в предупреждении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении следующих нарушений законодательства в Уставе <данные изъяты>: абзац 8 пункта 4.1. Устава не в полной мере соответствует абзацу 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пункту 6 части 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; при разработке Устава в новой редакции необходимо учитывать изменения, внесенные в Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 05 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившие в силу 01 сентября 2014 года; в нарушение требований абзаца 2 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не соблюдается периодичность созыва заседаний Правления.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления <данные изъяты> ФИО2 обжаловал его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Жалоба мотивирована тем, что вменяемое <данные изъяты> административное правонарушение никакой общественной опасности не представляет, никто из физических или юридических лиц не пострадал и не пострадает. Указал, что организация является некоммерческой и для нее 10 000 руб. – большие деньги, которых у организации нет.

    В судебное заседание <данные изъяты> и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явились, явку своих представителя не обеспечили. Указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению принесенной жалобы по существу.

    Проверив доводы заявителя, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у мирового судьи не было.

Как усматривается, все процессуальные документы по делу об административном правонарушении были составлены в соответствии с требованиями норм действующего законодательства. Таким образом, из административного материала со всей очевидностью следует, что <данные изъяты> не выполнила в полном объеме в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ требование, содержащееся в предупреждении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении следующих нарушений законодательства в Уставе <данные изъяты>: абзац 8 пункта 4.1. Устава не в полной мере соответствует абзацу 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пункту 6 части 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; при разработке Устава в новой редакции необходимо учитывать изменения, внесенные в Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 05 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившие в силу 01 сентября 2014 года; в нарушение требований абзаца 2 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не соблюдается периодичность созыва заседаний Правления.

Данный факт подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые обоснованно были признаны судьей, относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Рассматривая дело по существу, мировой судья судебного участка № 6 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства, оценены судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Довод жалобы о малозначительности совершенного <данные изъяты> правонарушения суд находит несостоятельным, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, а потому ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения. Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным, не установлены и материалами дела не подтверждены.

                                                                Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

                                                                Формулировка статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2003 года № 349-О, из содержания статьи 2.9 следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лиц от административной ответственности.

                                                                В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

                                                                Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав правонарушения является формальным, административная ответственность наступает за нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, из чего следует, что правонарушение является оконченным по истечении срока, указанного в соответствующем предписании.

                                                                В связи с изложенным, довод жалобы о малозначительности совершенного <данные изъяты> правонарушения не может быть признан обоснованным.

                                                                Вопреки доводам жалобы заявителя наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 6 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

    постановление мирового судьи судебного участка № 6 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

    В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья                                                Е.А. Малыгин