Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1931/2023 ~ М-1628/2023 от 07.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2023 года                                                                                   город Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Киселевой А.Н.,

при секретаре Степкине Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1931/2023 по исковому заявлению Селиверстовой Ольги Викторовны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

                                                                    установил:

    Селиверстова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее также – ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда, имеет соответствующее удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей, как ветерану труда, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, однако решением указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении этой меры социальной поддержки. На основании изложенного просил признать за ней право на получение меры социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО» О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обязать ответчика назначить и выплачивать ей как ветерану труда меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

    Истец Селиверстова О.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать по изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ доводам.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Селиверстова Ольга Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение серии №.

По сообщению Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Селиверстова О.В. является ветераном труда, другие льготные статусы не имеет, меры социальной поддержки по региональному законодательству не получает.

Данных о том, что Селиверстова является получателем пенсии и других социальных выплат материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ Селиверстова О.В. обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Селиверстовой О.В. отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку она не достигла возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, а также возраста 55 лет.

В ст.7 Конституции Российской Федерации указано, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах» (далее также – Закон о ветеранах) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст.13 Закона о ветеранах социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст.22 вышеназванного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки других категорий граждан, проживающих на территории <адрес>, в том числе ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, регламентированы Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО (с последующими изменениями и дополнениями) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее также – Закон №493-ЗТО). Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

В силу ст.7 Закона №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, предусмотрена ежемесячная денежная выплата.

При этом в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, в том числе, достижение определенного возраста или получение какого-либо вида пенсии, достаточно наличия самого статуса гражданина «Ветеран труда».

В Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящее время входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет мужчинам и 55 лет женщинам.

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему закона.

В ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодатель сохранил основание для назначения страховой пенсии по старости – достижение установленного возраста – 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

Основанием для отказа Селиверстовой О.В. в представлении указанной меры социальной поддержки послужил тот факт, что истец не достиг возраста, дающего право на пенсию, а также возраста 55 лет.

Между тем, суд полагает, что указанная позиция ответчика не согласуется с положениями Закона №493-ЗТО, поскольку данный закон сам по себе не связывает право на получение указанной выше меры социальной поддержки с достижением определенного возраста, в том числе, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), то есть 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

При таких обстоятельствах, проанализировав вышеназванные правовые нормы, регулирующие порядок реализации мер социальной поддержки ветеранам труда, суд приходит к выводу о том, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, представлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией (ст.7 Закона №493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика по делу ошибочно истолкованы положения вышеуказанных норм материального права, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению их прав, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами Тульской области.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о предоставлении ему меры социальной поддержки по ст.7 Закона №493-ЗТО правомерны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области», «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку Селиверстова О.В., имеющая удостоверение «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки по ст.7 Закона №493-ЗТО, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                              решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.7 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.12.2004 №493-░░░ «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 7107521785) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.7 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.12.2004 №493-░░░ «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.08.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░