Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1036/2022 от 05.04.2022

Дело № 5-1036/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 20 июня 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Цыбульская И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица привлекаемого к административной ответственности Кукарцева В.Е., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении

Кукарцева В. Е., родившегося <//> в Литовской ССР, гражданина РФ, женатого, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

паспорт 6503 871463 выдан УВД <адрес> <//>,

установил:

в суд, на основании определения о передаче дела на рассмотрение, поступил протокол 6604 № от <//> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, составленный инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Екатеринбургу Купрацевичем А.А. в отношении Кукарцева В.Е.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось его непосредственное обнаружение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что <//> в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 10 минут, Кукарцев В.Е., находясь на Площади Труда по адресу: <адрес>, и являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме пикета, с передвижением, с использованием наглядной агитации – лист картона размером А2 с надписью «№» в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <//> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и п.1,7 ч.1 ст.13, ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О полиции» от <//> N 3-ФЗ не выполнил законные требования сотрудников полиции с прекращением противоправных действий, а также о прекращении участия в публичном мероприятии, проводимого с нарушением установленного порядка проведения, предъявленные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от <//> № 54-ФЗ, продолжил участие в публичном мероприятии в форме пикета с нарушением порядка его проведения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП Ф.

Кукарцев В.Е. в судебном заседании пояснил, что <//> приехала на Площадт труда с плакатом – картоном с надписью, но не успел его раскрыть, его задержали сотрудники полиции. Считает задержание незаконным, поскольку правонарушение он не совершал, в его действиях отсутствует состав и событие правонарушения.

Свидетель Кипцар И.А. пояснила в суде, что Кукарцев является ее супругом, у него была депрессия, в связи с ситуацией в стране, он с плакатом поехал на Площадь на митинг, но его задержали, никаких действий совершить не успел.

Должностное лицо Купрацевич А.А. поддержал данные, изложенные в протоколе, пояснив, что Кукарцев В.Е. совершил административное правонарушение, не прекращал противоправные действия.

Исследовав материалы дела, протокол по делу об административном правонарушении и видеозапись, нахожу вину Кукарцева В.Е. в совершении правонарушения полностью доказанной.

Частью 5 статьи20.2КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 этой статьи.

Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от <//> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также - Закон № 54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 3 статьи2Закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Исходя из положений статьи4Закона № 54-ФЗ в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 названного закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 7 названного закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи12Закона № 54-ФЗ, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 указанного закона (часть 5 статьи5Закона № 54-ФЗ).

Статья 6 Закона № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности участников публичного мероприятия.

Ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п.6 ст.2).

Как усматривается из представленных материалов <//> в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 10 минут, Кукарцев В.Е., находясь на Площади Труда по адресу: <адрес>, и являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме пикета, с передвижением, с использованием наглядной агитации – лист картона размером А2 с надписью «№ русских. Не там Вы ищете нациков».

Установленные обстоятельства подтверждаются протоколом изъятия от <//> у Кукарцева описанного листа картона.

Из материалов дела следует, что уведомление в Министерство общественной безопасности <адрес> о проведении <//> публичного мероприятия в центральной части города не поступало. О том, что данное мероприятие является несогласованным в установленном порядке, а участие в нем - незаконным, что подтверждено видеозаписью.

Протоколом доставления Кукарцева В.Е. от <//> в период времени с 16 часов 20 минут до 16 часов 30 минут с <адрес> в отдел полиции №. В объяснении Кукарцев В.Е. поясняет, что <//> проходил мимо в акциях не участвовал, плакат не использовал.

Согласно постановления от <//> Кукарцев В.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ.

По результатам проверки сведений о личности и обстоятельств доставления составлен протокол по делу об административном правонарушении.

В соответствии с Федеральным законом от <//> N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность, в том числе по пресечению противоправных деяний, устранению угрозы безопасности граждан и общественной безопасности (пункт 2 части 1 статьи 12). Полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (пункт 1 части 1 статьи 13), сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (пункт 1 части 3 статьи 28). Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (часть 3 статьи 30), невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

Установлено, что Кукарцев понимал, что нарушает закон, использовал при пикетировании наглядную агитацию, заявленная позиция последнего периодически меняющаяся в ходе рассмотрения дела оценивается как защитная. Не установлены основания не доверять представленным материалам и пояснениям должностного лица. Не установлено, что Кукарцев добровольно прекратил свои действия.

Приведенные доказательства со всей очевидностью свидетельствуют о нарушении Кукарцевым В.Е. требований п. 6 ч. 2 ст. 2, п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 54-ФЗ, а также п.п. 1,7 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 30 ФЗ «О полиции» поскольку он, будучи участником публичного мероприятия и заведомо зная о его несогласованном характере, проводимого в форме пикета, не выполнил законные требования сотрудников полиции, о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии, организованного без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, продолжал участвовать.

Указанные доказательства собраны в соответствии с КоАП РФ, ничем не опровергнуты. Доказательств в заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не представлено и не установлено.

Своими действия Кукарцев В.Е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 этой статьи.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, впервые привлекаемого к ответственности на момент деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом, подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Обстоятельством смягчающим ответственность является состояние здоровья, возраст, отягчающих административную ответственность - не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь принципами соразмерности и справедливости, учитывая действующие ограничения, полагаю, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного штрафа, размер которого определяется с учетом возраста и возможности получения дохода.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░.20.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░) (░░ № «░░░░░░░░░» ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 667101001, ░░░ 6661014613, ░░░░░ 65701000, ░░░ 016577551, ░░░.░░░░ 40№, ░░░ 18№, ░░░ 18№.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░