Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1490/2022 от 28.02.2022

16RS0043-01-2021-021657-41Дело № 5-1490/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2022 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Золиной А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Голованова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Российской Федерации, уроженца Совхоз им.25 лет <адрес> ТАССР, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, нет сведений о наличии граждан на иждивении,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Голованова С. В..

ИП Голованов С.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД по Нижнекамскому району извещен, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение и доводы лица, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Из материалов дела усматривается, что между обществом с ограниченной ответственностью «Евростройхолдинг+» и обществом с ограниченной ответственностью «Реконструкция и Развитие» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «Строительство средней общеобразовательной школы на 38 классов в микрорайоне № <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.6), Между ООО «Реконструкция и Развитие» и ИП Головановым С.В. заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по подсобным и отделочным работам.

В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на строительной площадке лицея №, расположенной в 34 микрорайоне <адрес>, установлено, что ИП Голованов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина без патента на территории Республике Татарстан, дающего право осуществлять трудовую деятельность, а именно привлек к незаконной трудовой деятельности гр.Республики Таджикистан Бобоева Гиёсиддина Эмомхусейновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве «подсобного рабочего» при отсутствии разрешения на работу, либо патента дающего право осуществлять трудовую деятельность, так как такое требуется в соответствии с федеральным законом.

Наличие в действиях индивидуального предпринимателя ИП Голованова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ;

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

договором на строительство объекта от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом реализации от ДД.ММ.ГГГГ;

справкой о стоимости выполненных работ и затрат;

актом приемки-передачи строительной площадки от ДД.ММ.ГГГГ;

договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом проверки состояния охраны труда;

актом о появлении работника на объекте выполнения услуг в состоянии опьянения;

договором от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ;

объяснениями главного инженера Шишкина Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ с копией паспорта;

объяснениями Шарипова З.А. с копией паспорта;

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

объяснениями Бобоева Г.Э. от ДД.ММ.ГГГГ,

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

объяснениями ИП Голованова С.В. с копией паспорта;

свидетельством о регистрации по месту пребывания;

сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

и иными материалами дела.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку совокупности условий, предусмотренных указанными статьями из материалов дела не усматривается, правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым отношениям в сфере миграции в Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающим обстоятельством является признание вины (л.д.69).

Сведений о привлечении ранее индивидуального предпринимателя к административной ответственности за однородные правонарушения в деле не имеется.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток на территории объекта строительства «Строительство средней общеобразовательной школы на 38 классов в микрорайоне № <адрес>» (лицея №) на территории земельного участка с кадастровым номером 16:30:010803:121, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Голованова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Российской Федерации, уроженца Совхоз им.25 лет <адрес> ТАССР, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанного индивидуального предпринимателя на территории объекта строительства «Строительство средней общеобразовательной школы на 38 классов в микрорайоне № <адрес>» (лицея №) на территории земельного участка с кадастровым номером 16:30:010803:121, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в указанном помещении.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова