Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2021 от 26.07.2021

        К делу № 12-239/2021

УИД: 23RS0036-01-2021-004457-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Тбилисская                             18 августа 2021 года

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Ильин В.Г.,

представителя заявителя Чифановой Марины Константиновны по доверенности от 11.01.2021 года,

    рассмотрев жалобу ООО «Югстроймонтаж» на постановление ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация в г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210416972930 от 16 апреля 2021 года о привлечении ООО «Югстроймонтаж» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении № 18810123210416972930 от 16 апреля 2021 года, ООО «Югстроймонтаж» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание штраф в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Югстроймонтаж» обратилось в суд с жалобой. В жалобе, поданной в суд, ООО «Югстроймонтаж» просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании указала, что должностным лицом не верно установлены обстоятельства дела, а именно параметры транспортного средства, в паспорте на кран КС-5576Б, заводом изготовителем указано, что Автокран КС-5576Б - полноповоротный с гидравлическим приводом, с жесткой подвеской телескопической стрелы на шасси автомобиля (далее шасси) МАЗ-6303А3 (МАЗ-630333) предназначен для механизации погрузочно-разгрузочных и монтажно-строительных работ с обычными грузами. Кран может эксплуатироваться без получения специальных разрешений. Просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Порядок выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Минтранса России от 24 июля 2012 года № 258.

Допустимые масса транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства и его габариты установлены в приложениях 1-3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года, 27 марта 2018 года № № 531-О, 633-О).

Разрешенная максимальная масса устанавливается заводом-изготовителем транспортного средства (указывается в ПТС). Она обусловлена технической возможностью транспортного средства безопасно перемещаться по дорогам общего пользования.

Допустимая масса транспортного средства – это максимально допустимая величина полной массы транспортного средства, которая зависит от вида транспортного средства и количества установленных осей.

Допустимые массы одиночных автомобилей и автопоездов седельных и прицепных указаны в Приложении № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом на которые ссылается должностное лицо. Значения допустимых масс указаны в таблице к Приложению № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств указаны в Приложении № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. Значения допустимых масс указаны в таблице к Приложению № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с п. 19 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 119 от 29.03.2018 года, при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение осевых нагрузок в группе осей в соответствии с нормами, установленными примечаниями к приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. При этом в случае отсутствия превышения суммарной нагрузки на группу осей:

- превышение допустимой осевой нагрузки отсутствует, если нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось;

- выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если максимально нагруженная ось группы осей - двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей одиночной оси);

- превышение допустимой осевой нагрузки фиксируется, если нагрузка на наиболее нагруженную ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось. При этом процент превышения определяется как соотношение нагрузки на наиболее нагруженную ось к допустимой нагрузке на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось.

Как установлено материалами дела, ООО «Югстроймонтаж» является собственником транспортного средства – автомобиля марки КС-5576Б, государственный регистрационный знак К111ВХ 123 регион.

Из обжалуемого постановления следует, что 14.04.2021 года в 09:51:41 на участке дороги: Тбилисский район А/Д г.Краснодар - г.Кропоткин - граница Ставропольского края" км. 91 + 100 м. (N: 45.361218. Е: 40,083989), водитель тяжеловесного транспортного средства марки КС-5576Б, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем, пользователем) которого в соответствии со свидетельством о регистрации № 2328791239, является ООО «Югстроймонтаж», не выполнил требование ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД РФ Превышение величины допустимой нагрузки, установленной для данного участка дороги на 3 ось транспортного средства и составило 24,75 % (9,98 т. при предельно допустимой 8.00 т.), что подтверждается актом «результатов измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № 168726 от 14.04.2021 года. Ответственность за данный вид нарушения ПДД РФ предусмотрена ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Полагаю, что перед принятием решения о привлечении ООО «Югстроймонтаж» к административной ответственности должностному лицу следовало проверить соответствие крана допустимым нагрузкам, в соответствии с руководством эксплуатации (паспортом на кран).

В соответствии с таблицей приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом значение допустимой массы ТС – 25 т. Согласно, акта приобщенного к материалам дела, полная масса рассматриваемого крана – 24,88 т, что не противоречит допустимым значениям по общей массе.

У грузового крана КС-5576Б, государственный регистрационный знак № регион, расстояние от первой (одиночной) оси до ближайшей оси задней тележки 4,47 м., т. е. свыше 2,5 м., расстояние между сдвоенными осями задней тележки – 1,32 м., т.е. свыше 1,3 м.

В соответствии с таблицей приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, получаем значение допустимой нагрузки для передней оси – минимальное при нагрузке на оси для автомобильной дороги, рассчитаной на нормативную нагрузку 10 т. на ось, составляет на одиночную ось – 10 т., а для задней тележки на одну ось – допустимая нагрузка составляет 15 т.

Согласно представленного акта № 168726 от 14.04.2021 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, следует, что по общей массе автомобиль, принадлежащий ООО «Югстроймонтаж», 14 апреля 2021 года не превышает установленную допустимую массу 25 т., и составлял 24,88 т., нагрузка на переднюю ось составила 3,56 т., на вторую 9,75 т. и на третью 9,98 т.

В результате этого усматривается, что грузовой кран КС-5576Б, государственный регистрационный знак К111ВХ 123 регион не превышает допустимых значений по массе и нагрузкам на оси, из чего следует, что он может передвигаться по дорогам без специального разрешения.

В соответствии с п. 19 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 119 от 29.03.2018, превышение допустимой осевой нагрузки отсутствует, если нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось.

При установлении допустимой нагрузки на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось, используются данные таблицы приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, из которой следует, что для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось допустимая осевая нагрузка для одиночной оси составляет 15 т. (16 т. для двускатной ошиновки).

Применительно к грузовому крану КС-5576Б, государственный регистрационный знак № регион нагрузка 9,98 т. третьей оси задней тележки не превышает допустимую осевую нагрузку для одиночной оси 10 т. Из этого следует, превышение допустимых нагрузок отсутствует.

Таким образом, решая вопрос о виновности ООО «Югстроймонтаж» в совершении вменяемого ему административного правонарушения должностное лицо ошибочно применяло предельно допустимую нагрузку на ось в размере 8 т, не применяя параметры исследуемого им транспортного средства (грузового крана КС-5576Б, государственный регистрационный знак № регион) применительно к Приложению 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что автомобиль КС-5576Б, государственный регистрационный знак № регион, является автокраном и никаких грузов не перевозит.

Из представленной фотографии следует, что какие-либо грузы, кроме собственно крановой установки, на автомобиле отсутствовали.

Из паспорта грузового крана КС-5576Б, государственный регистрационный знак № регион, следует, что распределение нагрузки на оси шасси крана в транспортном положении с основной стрелой и гуськом составляет: общая масса – 26,3 т., на передней оси – 6,55 т., на задней оси - 19,75 т.

Таким образом, согласно паспорта автокрана при его эксплуатации не требуется получение специального разрешения.

Следовательно, в действиях ООО «Югстроймонтаж», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств – отсутствие состава административного правонарушения.

Судья, при рассмотрении жалобы не связан доводами изложенными в ней, при этом в представленных материалах дела об административном правонарушении, не находит доказанным факта, наличия в действиях ООО «Югстроймонтаж» вины, по изложенным выше основаниям.

         Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Жалобу ООО «Югстроймонтаж» - удовлетворить.

Отменить постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении № 18810123210416972930 от 16 апреля 2021 г., которым ООО «Югстроймонтаж», привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Югстроймонтаж», прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

                                                                     Судья: / подпись/

Подлинник решения находится в деле № 12-239/2021

УИД: 23RS0036-01-2021-004457-39