Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2019 ~ М-62/2019 от 18.03.2019

Составлено 17 мая 2019 г.

Дело № 2-115/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор                       14 мая 2019 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Савиной А.А.

с участием представителя истца ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» Анисимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» к Емцовой Валентине Владимировне о взыскании неправомерно полученной адресной государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное казенное учреждение «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее истец, ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН») обратилось с иском к Емцовой В.В. (далее ответчик) о взыскании неправомерно полученной адресной государственной социальной помощи.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании социального контракта от <дд.мм.гг> Емцовой В.В. назначена адресная государственная социальная помощь на период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>. На расчетный счет, открытый на имя Емцовой В.В., в <дд.мм.гг> учреждением перечислено пособие в размере 60000 рублей.

В нарушение условий социального контракта, Емцовой В.В. не выполнены мероприятия, намеченные на <дд.мм.гг>; отчет о целевом использовании пособия за <дд.мм.гг> не представлен.

Распоряжением от <дд.мм.гг> <№> выплата адресной государственной социальной помощи Емцовой В.В. прекращена, а <дд.мм.гг> ответчику направлено письмо с просьбой вернуть в срок до <дд.мм.гг> неправомерно полученную адресную государственную социальную помощь в размере 60000 рублей. До настоящего времени пособие ответчиком не возвращено.

По указанным основаниям истец просит взыскать с Емцовой В.В. неправомерно полученную адресную государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 60000 рублей за <дд.мм.гг>.

Представитель истца ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» Анисимова Г.В. иск поддержала по доводам, изложенным в заявлении; пояснила, что до настоящего времени требование о возврате денежных средств ответчиком не выполнено, в том числе частично.

Ответчик Емцова В.В. в суд не явилась, надлежащим образом и неоднократно извещалась о дате, времени и месте судебного заседания по месту регистрации (последнему известному месту жительства), в том числе телеграммой, от получения судебной корреспонденции ответчик уклонилась, почтовые отправления возвращены в суд в связи с истечением срока хранения; телефонная связь с ответчиком невозможна.

Информация о принятии заявления к производству; о дате, времени и месте судебного заседания и совершения отдельного процессуального действия размещена судом на официальном сайте Ковдорского районного суда kovd.mrm.sudrf.ru.

Принимая во внимание положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, изложенные в пунктах 64-68, ответчик считается извещенным надлежащим образом. Гражданин несет риск последствий неполучения судебной корреспонденции по обстоятельствам, зависящим от него.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

По указанным выше основаниям, в отсутствие данных свидетельствующих о наличии уважительных причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку его неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав представителя истца ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» Анисимову Г.В., исследовав материалы дела, материалы личного дела получателя адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта с Емцовой В.В., суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям, не имеющим детей, зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания в Мурманской области и нуждающимся в социальной поддержке установлены Законом Мурманской области «О государственной социальной помощи в Мурманской области» от 23.12.2004 №549-01-ЗМО.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 указанного Закона малоимущим семьям, имеющим в своем составе неработающего трудоспособного гражданина, и малоимущим одиноко проживающим неработающим трудоспособным гражданам адресная государственная социальная помощь оказывается на основании социального контракта.

Согласно пункту 2.1 Порядка назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 01.08.2013 №435-ПП (далее Порядок, Порядок назначения адресной государственной социальной помощи), адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается центрами социальной поддержки населения по месту жительства малоимущей семье, имеющей в своем составе неработающих трудоспособных членов семьи, а также малоимущему неработающему трудоспособному одиноко проживающему гражданину, постоянно проживающим в Мурманской области, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Мурманской области для соответствующих социально-демографических групп населения.

Назначение адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде: денежных выплат (единовременное и ежемесячное социальное пособие); социальных услуг (пункт 4.1 Порядка назначения адресной государственной социальной помощи).

Социальное пособие устанавливается исходя из условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно на срок от трех месяцев до одного года (пункт 4.3 Порядка).

Согласно пункту 4.4 Порядка назначения адресной государственной социальной помощи денежная выплата, полученная гражданами, заключившими социальный контракт, должна быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 4.5 данного Порядка основаниями для прекращения выплаты ежемесячного социального пособия являются нецелевое использование пособия; невыполнение условий социального контракта и (или) программы гражданином.

В указанных случаях средства, выплаченные гражданину в виде пособия, возмещаются им уполномоченному органу в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке (пункт 4.7 Порядка).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, материалов личного дела получателя адресной государственной социальной выплаты, что <дд.мм.гг> Емцова В.В. обратилась в ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» с заявлением о назначении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 8), по результатам рассмотрения которого ей была назначена адресная государственная социальная помощь в виде ежемесячной выплаты в размере * рублей с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (Решение ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» от <дд.мм.гг> <№> (л.д. 10).

<дд.мм.гг> ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» заключило с Емцовой В.В. социальный контракт (л.д. 13-14), согласно которого Учреждение обязалось в соответствии с программой социальной адаптации выплачивать заявителю ежемесячно * рублей в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>; организовывать предоставление социальных услуг согласно разработанной программе социальной адаптации, содействовать выходу на самообеспечение заявителя и членов его семьи, осуществлять взаимодействие с другими органами исполнительной власти (органы и государственные учреждения службы занятости населения, органы здравоохранения, образования и др.) для реализации мероприятий в рамках программы социальной адаптации (п. 2.2 Контракта). Емцова В.В., в свою очередь, обязалась выполнять программу социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта (приложение №1), в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предоставлять в Учреждение информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия и его размер, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; возместить Учреждению денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать с сотрудниками уполномоченного органа, осуществляющими сопровождение контракта; представлять отчет о целевом использовании пособия в уполномоченный орган в течение 15 календарных дней после оплаты предусмотренных мероприятий, связанных с выполнением обязательств по социальному контракту, путем предоставления копий платежных документов с приложением оригиналов, которые возвращаются гражданину; предоставлять все сведения о ходе исполнения программы в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (п. 3.2 Контракта).

Емцовой В.В. под роспись было разъяснено о необходимости представлять отчет о целевом использовании денежных средств, выделенных на мероприятия, указанные в Программе социальной адаптации, в течение 15 календарных дней со дня их получения, в виде копий платежных документов с приложением оригиналов; а также о возмещении выплаченного пособия, в случае невыполнения условий предоставления адресной государственной социальной помощи по причинам, указанным в подпунктах 1-5 и 8-9 пункта 4.5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 01.08.2013 №435-ПП (л.д. 11).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» принятые на себя обязательства по выплате ежемесячной адресной государственной социальной помощи в размере 60000 рублей (по * рублей ежемесячно) выполнил (л.д. 20-26).

Материалами дела подтверждено, что ответчик Емцова В.В., нарушая условия социального контракта, не выполнила мероприятия по социальной адаптации, запланированные на <дд.мм.гг>, не предоставила отчет о целевом использовании денежных средств, в связи с чем, <дд.мм.гг> Распоряжением <№> ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» прекращена выплата Емцовой В.В. пособия. <дд.мм.гг> социальный контракт был признан неэффективным (л.д. 15-19, 26).

В соответствии с пунктом 4.6 Порядка назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, <дд.мм.гг> в адрес ответчика Емцовой В.В. было направлено уведомление о прекращении выплаты адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, и необходимости в добровольном порядке возвратить выплаченное социальное пособие в размере 60000 рублей (л.д. 27), однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что средства, выплаченные в виде пособия на основании социального контракта от <дд.мм.гг> в размере 60000 рублей, подлежат взысканию с ответчика Емцовой В.В. в пользу ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН».

Судебные расходы, понесенные ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН», и состоящие из государственной пошлины, в размере 2000 рублей (л.д. 49), на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» к Емцовой Валентине Владимировне о взыскании неправомерно полученной адресной государственной социальной помощи - удовлетворить.

Взыскать с Емцовой Валентины Владимировны в пользу Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» неправомерно полученную адресную государственную социальную помощь за <дд.мм.гг> на основании социального контракта от <дд.мм.гг> в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, а также судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий                         Г.Г. Фадеева