Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4440/2024 ~ М-2827/2024 от 02.05.2024

Дело № 2-4440/2024 66RS0004-01-2024-004968-48 В мотивированном виде изготовлено 20.08.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 13 августа 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Ивановой Л.В., представителя ответчика ФГБОУ ВО «УГГУ» Британова А.И., ответчика Китавцева М.Н., его представителя Сухнева И.В., представителя третьего лица ОСФР по Свердловской области Саубановой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах Российской Федерации к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский государственный горный университет» и Китавцеву Михаилу Николаевичу об изменении основания, формулировки и даты увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет» (далее – ФГБОУ ВО «УГГУ») и Китавцеву М.Н., в котором с учетом уточнений требований (л.д. 128-129) просил:

изменить основание и формулировку увольнения Китавцева М.Н. с пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) на увольнение в связи с утратой доверия по пункту 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

изменить дату увольнения Китавцева М.Н. с 26 декабря 2023 г. на 09 января 2024 г.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в ФГБОУ ВО «УГГУ», по результатам которой установлено, что проректором по экономике и развитию Китавцев М.Н. были представлены неполные и недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020, 2021 и 2022 годы. В ходе проверки установлено, что квартира по адресу: <данные изъяты> находится в индивидуальной собственности Китавцева М.Н., на возмездной основе в данной квартире проживает <данные изъяты>., в качестве арендных платежей в период с 01.05.2021 по 31.12.2021 г. им безналичным путем переведены Китавцеву М.Н. денежные средства в общей сумме 120000 руб., в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 г. – в общей сумме 238000 руб. Данный доход в сведениях о доходах за отчетный период 2021 г. и 2022 г. Китавцевым М.Н. скрыт. За отчетный 2022 г. также скрыт иной доход в виде пособия по временной нетрудоспособности в размере 30871,20 руб., доход в размере 6437 руб. от налогового агента <данные изъяты>». В сведениях о доходах за 2020, 2021 и 2022 годы недостоверно и неполно указаны сведения об имеющемся имуществе (площадь недвижимости), скрыто имущество – здание, находящееся в индивидуальной собственности, расположение по адресу: <данные изъяты>, скрыто наличие банковских счетов (8 счетов за 2020 г., 6 счетов за 2021 и 2022 г.г.). Сведения о доходах супруги <данные изъяты>. представлены неполные, скрыт доход в виде страховой пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплате по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности, не представлена информация по банковским счетам (8 счетов за 2020 г., 9 счетов за 2021 и 2022 г.). Сведения о доходах несовершеннолетнего сына <данные изъяты>. также представлены неполные, не указан доход в сумме 3699,72 руб., недостоверно указаны сведения о площади квартиры, находящейся в его собственности, скрыто наличие банковских счетов (2 счета за 2021 г., 4 счета за 2022 г.).

В адрес ректора образовательного учреждения 24.11.2023 г. было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, причин и условий, им способствующих. Акт прокурорского реагирования был рассмотрен с участием ректора образовательного учреждения, по результатам образовательным учреждением был направлен ответ от 25.12.2023 г. о том, что сведения, изложенные в представлении прокуратуры полностью нашли свое подтверждение, результаты проверки рассмотрены 15.12.2023 г. на заседании комиссии по соблюдению ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов ФГБОУ ВО «УГГУ». Комиссией в действиях Китавцева М.Н. установлены факты нарушения законодательства о противодействии коррупции, признано, что указанные нарушения могут являться основанием для утраты доверия, ректору университета в отношении Китавцева М.Н. рекомендовано применить дисциплинарное взыскание в виде увольнения по пункту 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ. Протокол комиссии рассмотрен ректором ФГБОУ ВО «УГГУ» <данные изъяты> 22.12.2023 г. с резолюцией «Уволить по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ». Вместе с тем, в целях уклонения от привлечения к дисциплинарной ответственности Китавцевым М.Н. после ознакомления с протоколом комиссии 21.12.2023 г. было написано заявление об увольнении по собственному желанию, приказом ФГБОУ ВО «УГГУ» от 21.12.2023 № <данные изъяты> трудовой договор с Китавцевым М.Н. был расторгнут, Китавцев М.Н. уволен 26.12.2023 г. по пункту 3 части первой статьи 77 ТК РФ (по инициативе работника). В период с 22.12.2023 по 30.12.2023 г. Китавцев М.Н. находился на листке нетрудоспособности, первый рабочий день по окончании периода временной нетрудоспособности, в который подлежит расторжению трудовой договор в связи с утратой доверия, является 09.01.2024 г.

Помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Иванова Л.В. заявленные требования в судебном заседании поддержала.

Ответчик ФГБОУ ВО «УГГУ» в письменных возражениях просил в удовлетворении требований отказать, пояснил, что ректор <данные изъяты> в период с 18.12.2023 по 21.12.2023 г. находился в командировке, 22.12.2023 г. предложение комиссии об увольнении Китавцева М.Н. по п. 7.1 ч.1ст. 81 ТК РФ доведено до его сведения, после чего ректором принято решение об увольнении Китавцева М.Н. по данному основанию, о чем наложена соответствующая резолюция. Однако 21.12.2023 г. Китавцев М.Н. написал заявление об увольнении по собственному желанию с 26.12.2023 г., в тот же день его заявление было удовлетворено исполняющим обязанности ректора <данные изъяты>. На рабочем месте 22.12.2023 г. Китавцев М.Н. отсутствовал, представил документы о временной нетрудоспособности до 30.12.2023 г. В связи с увольнением Китавцева М.Н. по собственному желанию с 26.12.2023 г. и невозможностью применения к нему дисциплинарного взыскания материалы проверки были направлены в прокуратуру Ленинского района г. Екатеринбурга.

Представитель ответчика Британов А.И. в судебном заседании доводы возражений поддержал.

Ответчик Китавцев М.Н. и его представитель по устному ходатайству Сухнев И.В. исковые требования не признали, в письменном отзыве ответчик пояснил, что основание для увольнения вправе избрать только работодатель, полагает, что органы прокуратуры не наделены полномочиями по возложению на работодателя обязанности по применению к работнику конкретной меры дисциплинарного взыскания. В рамках административного дела № 2а-1608/2024, рассмотренным Ленинским районным судом г. Екатеринбурга по административному иску Китавцева М.Н., обязанность по применению конкретной меры дисциплинарного воздействия не устанавливалась. Индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем в данном случае отсутствует, порядок увольнения не нарушен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в отзыве на исковое заявление указало, что в базе данных Фонда имеется информация о произведенной оплате пособия по временной нетрудоспособности Китавцеву И.Н. по электронному листку нетрудоспособности № <данные изъяты> за период с 22.12.2023 по 30.12.2023 г., в том числе за счет средств Фонда с 25.12.2023 по 30.12.2023 г.

Представитель третьего лица Саубанова Г.Р. в судебном заседании пояснила, что обоснованность заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия, (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

На основании части 18 статьи 13.5 Федерального закона "О противодействии коррупции" в случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.

В судебном заседании установлено, что Китавцев М.Н. с 01.03.2019 г. замещал должность проректора по экономике и развитию ФГБОУ ВО «УГГУ». Замещаемая им должность приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.01.2022 № 31 включена в перечень должностей, при назначении на которые работники обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (ранее должность была включена в соответствующий перечень приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.03.2018 № 179, от 26.07.2019 г. № 533).

На основании решения о проведении проверки № 266 от 01.11.2023 г. (л.д.15) прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга проведена проверка деятельности ФГБО ВО «УГГУ» по исполнению законодательства о противодействии коррупции.

По результатам проверки в адрес образовательного учреждения прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, причин и условий, им способствующих от 24.11.2023 № 02-04-2023 (л.д. 16-26), в котором предписано безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга; принять меры к устранению указанных в нем нарушений, причин и условий, им способствующих; провести проверку по изложенным фактам неполного и недостоверного представления проректором по экономике и развитию Китавцевым М.Н. сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; рассмотреть вопрос о привлечении Китавцева М.Н., а также должностных лиц кадровой службы, ответственных за проведение соответствующей работы, к дисциплинарной ответственности.

Протоколом заседания комиссии по соблюдению ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов ФГБОУ ВО «УГГУ» № 2 от 15.12.2023 г. (л.д. 34-37) по результатам проверки, проведенной по представлению прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга, установлено, что в действиях Китавцева М.Н. при представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020-2022 г. имеются нарушения законодательства о противодействии коррупции. Действия Китавцева М.Н. при предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020-2022 г.г. являются основанием для утраты доверия. Ректору <данные изъяты>. рекомендовано применить в отношении Китавцева М.Н. дисциплинарное взыскание в виде увольнения по пункту 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ.

В ходе заседания комиссии по соблюдению ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов ФГБОУ ВО «УГГУ», установлено, что Китавцевым М.Н. представлены неполные и недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020, 2021, 2022 годы. Допущенные им нарушения заключаются не только в ошибках, неточностях, опечатках в сведениях об имуществе, но и в сокрытии имущества и доходов, что дает основания для утраты к нему доверия.

С протоколом заседания комиссии Китавцев М.Н. ознакомлен 20.12.2023 г. Ректором ФГБОУ ВО «УГГУ» <данные изъяты>. принято решение об увольнении Китавцева М.Н. по п. 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ путем проставления резолюции на протоколе заседания комиссии (л.д.86).

Вопреки резолюции ректора, на основании заявления Китавцева М.Н. от 21.12.2023 г. (л.д. 39) об увольнении по собственному желанию с 26.12.2023 г. приказом ФГБОУ ВО «УГГУ» № К-01891 от 21.12.2023 г. (л.д.29) трудовой договор был расторгнут по инициативе работника 26 декабря 2023 г. по пункту 3 части первой статьи 77 ТК РФ.

По причине нахождения ректора <данные изъяты> в командировке с 18.12.2023 г. по 21.12.2023 г. (приказ от 15.12.2023 г. – л.д. 38) приказ об увольнении Китавцева М.Н. был подписан проректором по молодежной политике и развитию образования <данные изъяты>.

При установленных по результатам проверки прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга нарушениях законодательства о противодействии коррупции со стороны Китавцева Н.М., а также выводов комиссии по соблюдению ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов ФГБОУ ВО «УГГУ» о действиях Китавцева М.Н. при предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020-2022 г.г., являющихся основанием для утраты доверия, издание ФГБОУ ВО «УГГУ» приказа об увольнении Китавцева М.Н. по собственному желанию направлено на избежание предусмотренных законом мер ответственности за коррупционное правонарушение, что является недопустимым.

Вопреки доводам ответчика Китавцева М.Н., отсутствие между ним и работодателем индивидуального трудового спора, исходя из принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, правового значения не имеет. Доводы об обстоятельствах, установленных решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 22.03.2024 г. (дело № 2а-1608/2024) об отказе в удовлетворении административного искового заявления Китавцева М.Н. к прокуратуре Ленинского района г. Екатеринбурга, прокуратуре Свердловской области, прокурору Ленинского района г. Екатеринбурга Гулиеву Г.И. о признании незаконным представления (л.д.121-122), к настоящему гражданскому делу не относимы.

При проведении проверки Китавцевым М.Н были даны объяснения от 13.12.2023 г. (л.д. 48-50), которые учтены комиссией, смягчающих обстоятельств в соответствии с данными объяснениями не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска, на ФГБОУ ВО «УГГУ» подлежит возложению обязанность по изменению основания и формулировки увольнения Китавцева М.Н. с пункта 3 части первой статьи 77 ТК РФ на увольнение в связи с утратой доверия по пункту 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ.

В связи с тем, что увольнение по данному основанию является мерой дисциплинарного воздействия, ответчик Китавцев М.Н. в период с 22.12.2023 по 30.12.2023 г. был нетрудоспособен (листок нетрудоспособности № <данные изъяты> - л.д.125), дата увольнения «26 декабря 2023 г.» подлежит изменению на «09 января 2024 г.».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный горный университет» (ИНН 6661001004) обязанность изменить основание, формулировку и дату увольнения Китавцева Михаила Николаевича (<данные изъяты>):

изменить основание и формулировку увольнения Китавцева Михаила Николаевича с пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации на увольнение в связи с утратой доверия по пункту 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации,

изменить дату увольнения Китавцева Михаила Николаевича с «26 декабря 2023 г.» на «09 января 2024 г.».

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва