Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2019 ~ М-266/2019 от 25.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 г.                                                         г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной К.А.,

при ведении протокола секретарем Гурьевым В.А.,

с участием представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Петрухиной Л.А.,

ответчика Сахаровой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-319/2019 по иску администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к Сахаровой В.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК имени Карла Маркса Суворовского района,

установил:

администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к Сахаровой В.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК имени Карла Маркса Суворовского района.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с действующим ранее законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозу имени Карла Маркса Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия ТУ-18-4-000033 предоставлено всего 6046 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 4683 га.

Постановлением администрации Суворовского района № 424 от 04.12.1992 года колхоз имени Карла Маркса преобразован в товарищество с ограниченной ответственностью имени Карла Маркса, и является правопреемником колхоза имени Карла Маркса.

Постановлением главы администрации Суворовского района №254 от 12 мая 1998 года ТОО имени Карла Маркса преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив имени Карла Маркса.

Ранее закрепленные за ТОО имени Карла Маркса Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК имени Карла Маркса Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено в коллективно-долевую собственность 4683 га.

Постановлением № 433 от 28.10.1994 года администрации Суворовского района Тульской области предусмотрена выдача свидетельства собственникам земельных долей ТОО имени Карла Маркса, согласно приложения №1 к Государственному акту № ТУ-18-4-000033, выданному ТОО имени Карла Маркса.

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и Глазков А.И., не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и Глазкова А.И. негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Песоченское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК имени Карла Маркса Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №93 от 27.11.2012 года и газете «Тульские известия» №176 от 27.11.2012 года и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Северо-Западное Суворовского района постановлением от 05.04.2013 года № 29 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Песоченское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименован и Глазков А.И.

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Песоченское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Глазкова А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ г., и не реализовавшего права на земельную долю, площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: Тульская область, Суворовский район, в границах участка, ориентир СПК «имени Карла Маркса» (кадастровый номер №

В судебном заседании представитель истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Петрухина Л.А. исковые требования поддержала полностью по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Иск просит удовлетворить полностью

Ответчик Сахарова В.Н. в судебном заседании исковые требования администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области признала в полном объеме, против удовлетворения иска не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело по иску администрации МО Северо-Западное о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования колхоза имени Карла Маркса Суворовского района, рассмотреть в отсутствие их представителя. Решение на усмотрение суда.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из представленных суду доказательств, колхозу имени Карла Маркса Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия ТУ-18-4-000033 предоставлено всего 6046 га земель, из которых в коллективно-долевую собственность 4683 га.

Постановлением администрации Суворовского района № 424 от 04.12.1992 года колхоз имени Карла Маркса преобразован в товарищество с ограниченной ответственностью имени Карла Маркса, и является правопреемником колхоза имени Карла Маркса.

Постановлением главы администрации Суворовского района №254 от 12 мая 1998 года ТОО имени Карла Маркса преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив имени Карла Маркса.

Ранее закрепленные за ТОО имени Карла Маркса Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК имени Карла Маркса Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено в коллективно-долевую собственность 4683 га.

28.10.1994 года постановлением главы администрации Суворовского района № 433 принято решение о выдаче свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО имени Карла Маркса согласно приложению № 1 к Государственному акту серии ТУ-18-14-000033. Размер земельной доли каждого собственника составляет 6,56 га, что также подтверждается документально.

27.03.2006 года деятельность СПК им. Карла Маркса прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена Глазкову А.И. является включение его в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Песоченское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 года № 1-10 «О создании администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района».

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Глазков А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ г., о чем составлена актовая запись о смерти № 14 от ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из справки о смерти № 337 от 04.06.2016 г..

Согласно наследственному делу № 273/2008 открытому у нотариуса Суворовского нотариального округа Хулап Т.В. наследником к имуществу Глазкова А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ г. является Сахарова В.Н., которая приняла наследство и получила свидетельство о праве на наследство по закону.

Доказательствами того, что Глазков А.И., которому была предоставлена земельная доля каким-либо образом распорядился своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Заявления об исключении Глазкова А.И. из списка от наследников не поступило.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области на земельную долю площадью <данные изъяты>, что составляет 1/714 земельную долю, ранее выделенную Глазкову А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ г., в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: Тульская область, Суворовский район, СПК имени Карла Маркса.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к Сахаровой В.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК имени Карла Маркса Суворовского района, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области на 1/714 земельную долю площадью <данные изъяты> в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК имени Карла Маркса, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира- Тульская область, Суворовский район, СПК имени Карла Маркса, ранее выделенную Глазкову А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    В окончательной форме решение принято судом 03 июня 2019 года.

    Председательствующий