Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2024 (5-2707/2023;) от 21.12.2023

Дело № 5-11/23-2024

46RS0030-01-2023-012402-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2024 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Капанина Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Головиной Татьяны Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей управляющей в кафе «<адрес> А.И., замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, паспорт №, выдан ОУФМС России по <адрес> в ЖАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области Бабыниным Т.И. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов по адресу: <адрес>-в в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Касаткиной Алины Ильдаровны, на основании распоряжения УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р было установлено, что гражданка Республики <адрес> Ибрагимова Мохирахон Мухтаровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с ИП Касаткиной А.И. (ИНН 165713025329 / ОГРНИП №) для осуществления трудовой деятельности в качестве повара в кафе «Старик Хинкалыч», расположенном по адресу: <адрес> (Мегакомплекс «ГРИНН», 4 этаж) до ДД.ММ.ГГГГ. Головина Татьяна Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь ответственным должностным лицом ИП Касаткиной А.И. (Управляющая кафе «<адрес>») подала в установленный законом срок уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Ибрагимовой М.М. В сентябре 2023 г. патент для осуществления трудовой деятельности Ибрагимова М.М. не оплатила, поэтому в соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ прекратился срок действия патента. В соответствии со ст. 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор заключенный с иностранным гражданином подлежит прекращению в течение 30 дней с момента окончания срока действия патента, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Головина Т.Ю. после расторжении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан Ибрагимовой М.М. в течение трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - УМВД России по Курской области, о расторжении трудового договора. Не уведомив о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ответственное должностное лицо Головина Т.Ю. нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Головина Т.Ю. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Специалист-эксперт отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области Бабынин Т.И. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из предоставленных и исследованных материалов, ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан Ибрагимова Мохирахон Мухтаровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключила трудовой договор с ИП Касаткиной А.И. (ИНН 165713025329 / ОГРНИП №) для осуществления трудовой деятельности в качестве повара в кафе «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес> (Мегакомплекс «ГРИНН», 4 этаж) до ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2023 г. патент для осуществления трудовой деятельности Ибрагимова М.М. не оплатила; ДД.ММ.ГГГГ прекратился срок действия патента.

Головина Т.Ю., являясь ответственным должностным лицом ИП Касаткиной А.И. (управляющая кафе «Старик Хинкалыч»), в соответствии с должностной инструкцией, после расторжении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Республики <адрес> Ибрагимовой М.М. в течение трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - УМВД России по Курской области о расторжении трудового договора.

Не уведомив о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ответственное должностное лицо Головина Т.Ю. нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия Головиной Т.Ю. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина Головиной Т.Ю. доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

- приглашением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк;

- письменными объяснениями Касаткиной А.И. от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями Головиной Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме работника на работу в отношении Головиной Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором между ИП Касаткиной А.И. и Головиной Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией управляющего;

- приказом об отстранении от работы, в связи с прекращением действия патента в отношении Ибрагимовой М.М.;

- письменными объяснениями Ибрагимовой М.М. от ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой Ибрагимовой М.М.;

- сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Ибрагимовой М.М.;

- трудовым договором между ИП Касаткиной А.И. и Ибрагимовой М. от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о заключении трудового договора.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, Головина Т.Ю. после расторжении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Республики Узбекистан Ибрагимовой М.М. в течение трех рабочих дней, с даты расторжения трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - УМВД России по <адрес>, о расторжении трудового договора.

Оснований для признания доказательств недопустимыми и недостоверными не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Срок давности привлечения Головиной Т.Ю. к административной ответственности, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судья полагает, что для достижения целей назначения административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, будет достаточным назначение Головиной Т.Ю. наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

В тоже время, согласно постановлению Конституционного суда РФ от 25.02.2014 № 4-П судам при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая наличие обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности Головиной Т.Ю., суд полагает возможным назначить наказание в соответствии с ч. ч. 2, 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 17500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Головину Татьяну Юрьевну, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 17 500 рублей.

Реквизиты по оплате штрафа: Получатель: УФК по Курской области (УМВД России по Курской области), ИНН 4629026603, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, лицевой счет: 04441123370, банк получателя отделение Курск Банка России/УФК по Курской области г. Курск, банковский счет 40102810545370000038, казначейский счет 03100643000000014400, БИК 013807906, КББ 18811601181019000140 (глава 18 КоАП РФ), УИН №.

Разъяснить Головиной Т.Ю. положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес Ленинского районного суда г. Курска (г. Курск, ул. А. Невского, д. 7-а).

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Капанина