Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1117/2024 (2-3891/2023;) ~ М-2756/2023 от 18.12.2023

Дело № 2-1117/2024

32RS0001-01-2023-003891-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Осиповой Е.Л.,

при помощнике Алексеевой О.С.,

с участием представителя истца Бежицкой районной администрации г.Брянска Березовской Н.И., представителя ответчиков Меденко И.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежицкой районной администрации г.Брянска к Шишкиной Ирине Евгеньевне, Борисову Евгению Валерьевичу о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, встречному иску Шишкиной Ирины Евгеньевны, Борисова Евгения Валерьевича к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Бежицкая районная администрация г.Брянска обратилась в суд с иском к Шишкиной И.Е., Борисову Е.В. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной в <адрес>, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение первоначально являлось государственной собственностью <адрес> и находилось в оперативном управлении ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж», а в дальнейшем – принято в муниципальную собственность. По поручению Губернатора Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы Брянской городской администрации утверждена «Дорожная карта» реализации Брянской городской администрацией мероприятий по приему в муниципальную собственность указанного здания и последующих мероприятий по расселению граждан, проживающих в данном здании. Поскольку на момент принятия общежития в муниципальную собственность в комнате № вышеуказанного здания общежития были зарегистрированы ответчики, Бежицкая районная администрация ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ответчиков письмо с просьбой предоставить заявление и документы для заключения договора социального найма, однако последние такого намерения не выразили. Брянская городская администрация просит суд признать ответчиков неприобретшими право пользования указанным жилым помещением.

Шишкина И.Е., Борисов Е.В. обратились в суд со встречным исковым заявлением к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании права пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной в <адрес>, о понуждении к заключению договора социального найма на указанное жилое помещение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж» на праве оперативного пользования которого находилось общежитие и Борисовой И.Е. заключен договор аренды жилого помещения, для временного проживания по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес жильцов общежития поступило уведомление ГОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж» о необходимости выселиться из нанимаемого жилого помещения по окончании отопительного сезона, основанием выселения послужило проведение капитального ремонта здания, прекращение подачи водоснабжения. Истцы неоднократно обращались в различные органы по вопросу заключения договора социального найма, в чем им было отказано. Решением жилищной комиссии Бежицкой районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ Шишкина И.Е. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поскольку истцы, на законных основаниях были вселены в спорное жилое помещение, зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, с момента вселения и до настоящего времени постоянно в нем проживают, несут бремя его содержания, а также поддерживают помещение в надлежащем техническом состоянии, в собственности другого жилого помещения не имеют, в этой связи на основании ст. 63 ЖК РФ, ст. 647 ГК РФ истцы просят суд признать за ними право пользования комнатой №, расположенной в <адрес>, обязать Бежицкую районную администрацию г.Брянска заключить с Шишкиной И.Е. договор социального найма на указанное жилое помещение.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц – комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Брянская городская администрация.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Бежицкой районной администрации г.Брянска, 3-го лица Брянской городской администрации - Березовская Н.И. исковые требования поддержала, встречный иск не признала, его разрешение оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчиков (истцов по встречному иску) Меденко И.В. первоначальные исковые требования не признал, встречный иск поддержал, по мотивам в нем изложенным.

Ответчики (истцы по встречному иску) Шишкина И.Е., Борисов Е.В., представитель 3-го лица комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно приказу управления имущественных отношений Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие по адресу: <адрес>, исключено из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГОУ НПО «ПУ №» и передано на баланс ГУП «Брянскоблэксплуатация».

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный имущественный комплекс передан в оперативное управление ГОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж».

ДД.ММ.ГГГГ начальник Бежицкого троллейбусного депо обратился с ходатайством в адрес директора ГОУ НПО «ПУ №» с просьбой выделить Борисовой И.Е. жилплощадь, в связи с отсутствием на предприятии жилого фонда.

Из домовой книги усматривается, что Шишкина И.Е. и Борисов Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж» и Борисовой И.Е. с семьей (сын Борисов Е.В.) заключен договор аренды жилого помещения – комнаты №, площадью 34,1 кв.м., для временного проживания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением ГОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ Шишкина И.Е. и Борисов Е.В. были извещены о выселении из общежития по окончании отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением капитального ремонта здания.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 12.04.2021, исковые требования управления имущественных отношений Брянской области к Брянской городской администрации об обязании безвозмездно принять в муниципальную собственность г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в законную силу объект недвижимости, удовлетворены. Суд обязал Брянскую городскую администрацию безвозмездно принять в муниципальную собственность г. Брянска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу объект недвижимого имущества – общежитие общей площадью 1595,6 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>.

Из решения суда следует, что здание общежития по адресу: <адрес> передано ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж» в 2008 году с зарегистрированными и проживающими в нем жильцами в количестве 20 человек (8 семей) не имеющими отношения к образовательной организации. Здание образовательным учреждением никогда не использовалось, не используется ни для целей здравоохранения, ни для целей образования.

Фактически общежитие используется для обеспечения нуждающихся в жилье жителей муниципального образования «г. Брянск». Заселение жильцов произведено в 2000-2003 годы.

По поручению Губернатора Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы Брянской городской администрации утверждена «Дорожная карта» реализации Брянской городской администрацией решения Арбитражного суда Брянской области 12.04.2021.

Из содержания п. 1 «Дорожной карты» следует, что Бежицкая районная администрация г. Брянска должна уведомить жильцов указанного здания по адресу: <адрес> необходимости заключить договоры социального найма, для чего необходимо предоставить в районную администрацию документы, согласно перечню (в том числе документы, подтверждающие права владения и пользования жилым помещением, для проживания на условиях установленных Жилищным кодексом РФ: документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение ой усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членов семьи и т.п.); документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:

а) выписку из домовой книги или копию поквартирной карточки;

б) подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и тепами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлений жилого помещения и т.п.);

в) справку органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности в г. Брянске у заявителя и членов семьи заявителя, представляемую заявителями каждым дееспособным членом семьи заявителя; иные документы, подтверждающий факт законного вселения в помещения.

В соответствии с постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О приеме из государственной собственности Брянской области в муниципальную собственность городского округа г. Брянск недвижимого имущества - общежития и земельного участка, расположенных по адресу<адрес>», указанный объект- общежитие, назначение - нежилое, площадью 1 595,6 кв.м. с кадастровым номером № принят в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Бежицкой районной администрацией г. Брянска в адрес ответчиков направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих вселение и проживание в спорной комнате для заключения договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ответчики обратились в Бежицкую районную администрацию с заявлением о заключении с ними договора социального найма на комнату <адрес> на состав семьи два человека.

ДД.ММ.ГГГГ Шишкиной И.Е. и Борисову Е.В. жилищной комиссией при Бежицкой администрации г. Брянска отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих основания для вселения и проживания в жилом помещении.

Согласно техническому паспорту, выполненному ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» межрайонное отделение № от ДД.ММ.ГГГГ, комната занимаемая ответчиками по адресу: <адрес>, площадью 33,1 кв.м., имеет номер №.

Решением жилищной комиссии Бежицкой районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Шишкина И.Е. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

В силу положений ст.ст. 50, 51, 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения семьи ответчиков (истцов по встречному иску) в жилое помещение в 2003 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается Бежицкой районной администрацией г. Брянска, спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам (истцам по встречному иску) и между ними, с одной стороны и первоначальным собственником спорного жилья, с другой стороны, фактически сложились правоотношения по договору социального найма.

Факт законности занятия ответчиками (истцами по встречному иску) жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права ответчиков (истцов по встречному иску).

Таким образом, поскольку с мая 2003 года по настоящее время ответчики (истцы по встречному иску) проживают в вышеуказанном жилом помещении на сложившихся условиях социального найма, у них отсутствуют в собственности жилые помещения, следовательно, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства они имеют право на заключение договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.

Согласно п. 2 Положения о Бежицкой районной администрации г.Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, на Бежицкую районную администрацию г. Брянска возложены полномочия по заключению с гражданами договоров социального найма.

Само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность предоставления Шишкиной И.Е. и Борисову Е.В. жилой площади в виде комнаты № в <адрес>, не может являться основанием для ограничения их жилищных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, об удовлетворении встречных исковых требований.

Далее, статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела и в соответствии с вышеприведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же учитывая, что ответчики (истцы по встречному иску) приобрели право постоянного пользования спорным жилым помещением, имеются основания для заключения с Шишкиной И.Е. договора социального найма на данное жилое помещение, и поскольку Шишкина И.Е. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, последняя приобрела право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей 13 Вводного закона, оснований для признания ответчиков (истцов по встречному иску) неприобретшими право пользования жилым помещением, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Бежицкой районной администрации г.Брянска к Шишкиной Ирине Евгеньевне, Борисову Евгению Валерьевичу о признании неприобретшими право пользования жилым помещением - отказать.

Встречный иск Шишкиной Ирины Евгеньевны, Борисова Евгения Валерьевича к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать за Шишкиной Ириной Евгеньевной, Борисовым Евгением Валерьевичем право пользования комнатой № в <адрес>, в <адрес>.

Обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска заключить с Шишкиной Ириной Евгеньевной договор социального найма на жилое помещение № в <адрес>, в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бежицкого районного

суда г. Брянска Е.Л.Осипова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.05.2024.

Судья Бежицкого районного

суда г. Брянска Е.Л.Осипова