Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-157/2023 от 23.03.2023

№5-157/2023

91RS0002-01-2023-001990-08

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    23.03.2023 г.              город Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Серикова В.А., при участии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Варданян Н.В., должностного лица – Зайцева И.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданинки Армении Варданян Наиры Вардановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Армении, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

        Из протокола об административном правонарушении 82<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 час. по адресу: <адрес> Варданян Н.В. нарушила режим пребывания иностранных граждан, выразившийся в уклонении от выезда, а именно находилась на территории РФ в период в 180 суток суммарно 134 дня, (с ДД.ММ.ГГГГ по 08.12.20225 суммарно 134 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает пребывать на территории РФ) т.е. ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время окончила совершать административное правонарушение; выехав с территории РФ через КПП Сочи (авиа). Таким гр. Варданян Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. превысила период 90 суток, разрешенные ей пребывать на территории РФ в период из 180 суток, и находилась на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ без документов подтверждающих право на пребывание в РФ, что является нарушением требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Варданян Н.В. вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что её сын является гражданином РФ, назначение наказания оставила на усмотрение суда.

Представитель органа, составившего административный протокол, в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав Варданян Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Варданян Н.В. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 82<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Варданян Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которые аналогичны объяснениям в ходе рассмотрения дела в суде.

Оценивая оформленные сотрудниками полиции процессуальные документы, суд исходит из добросовестного отношения должностных лиц к исполнению своих служебных обязанностей.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и возбуждении дела об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений требований закона, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Варданян Н.В. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит все необходимые данные, указанные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, в нем полно изложены обстоятельства совершенного Варданян Н.В. правонарушения, что позволяет установить событие правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что виновность Варданян Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.

Оснований для исключения доказательств по делу и прекращения производства по делу в отношении Варданян Н.В., предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Варданян Н.В.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Варданян Н.В., не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность предусмотренным п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины, а также то обстоятельство, что ранее не привлекалась к административной ответственности (ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Варданян Н.В., не усматривается.

Оценив все изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о назначении Варданян Н.В. административного наказания в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Оснований для его замены на предупреждение нет, поскольку такой вид наказание не предусмотрен санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Также, судом при разрешении вопроса о назначении наказания в виде выдворения, учтено следующее.

В материалах дела имеются сведения о наличии у лица, привлекаемого к ответственности сына на территории Республики Крым, имеющего гражданство РФ.

Также в материалы дела представлены сведения о регситрации сына Варданян Н.В. на территории Самарской области, то есть о наличии устойчивой социальной связи лица с РФ.

Несмотря на конструкцию санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – назначение административного штрафа с административным выдворением – наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является дополнительным видом наказания.

Так, статья 3.3 КоАП РФ относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение – как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3 КоАП РФ допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо основного и дополнительного наказаний.

Таким образом, суд не обязан за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначать как административное наказание в виде административного штрафа, так и административное наказание в виде административного выдворения.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав и уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определённых законом случаев.

В судебном заседании установлено, что Варданян Н.В. проживает с сыном на территории Республики Крым. Административным органом указанные обстоятельства не опровергались.

Учитывая изложенное, суд находит возможным не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, –

п о с т а н о в и л :

                        Признать гражданку Армении Варданян Наиру Вардановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Разъяснить Варданян Наире Вардановне, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: ИНН 9102003230, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, ЕКС 40102810645370000035, казначейский счет 03100643000000017500, Л/С:04751А92590, УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), БИК 013510002, КБК 18811601181019000140,

                        УИН 18891919990164422944, наименование платежа – административный штраф.

                         Оригинал квитанции об уплате штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предоставить в Киевский районный суд города Симферополя по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Воровского, д.16.

                        При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Киевский районный суд города Симферополя.

    Судья                                                                                                                Серикова В.А.