Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2023 от 22.05.2023

Дело № 12-27/2023, УИД 13RS0023-01-2023-001465-92

РЕШЕНИЕ

Г. Краснослободск 22 июня 2023 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Бурмистров Александр Николаевич,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» Булычевой Натальи Викторовны на постановление заместителя руководителя – начальника отдела статистики цен и финансов территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия Головановой О.В. № 53-2023 от 28 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» Булычевой Натальи Викторовны,

установил:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела статистики цен и финансов территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия (далее – Мордовиястат) Головановой О.В. № 53-2023 от 28 марта 2023 г. директор Общества с ограниченной ответственностью «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» (далее – ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ») Булычева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе директор ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» Булычева Н.В. просит отменить принятое по делу постановление в отношении юридического лица – ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, либо в виду отсутствия состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ», являясь микропредприятием и относящееся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обязано было предоставить сведения по форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 09.10.2020 №627, в связи с тем, что согласно информации ООО «РЕМОНДИС Саранск» от 01.03.2023 №26-23/143 объем вывезенных отходов Общества составляет 6,444 м? - 0,508 т. Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов). Сведения предоставляются не позднее 01.02.2023. В нарушение требований законодательства ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» предоставило первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения с нарушением установленного срока, а именно 03.03.2023. В действительности информация ООО «РЕМОНДИС Саранск» от 01.03.2023 №26-23/143, предоставленная в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия об объеме вывезенных отходов Общества по договору №1142162938 от 04.08.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является недостоверной. Объем вывезенных отходов за 2022 год составляет менее 0,1 тонны. ООО «РЕМОНДИС Саранск» не вывозило отходы в 2022 году у Общества в заявленном объеме: 6,444 м? - 0,508 т. Административным органом не представлено в материалы дела доказательств надлежащего извещения ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» о необходимости представления сведений по форме №2-ТП (отходы) за 2022 год в сроки, позволяющие ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» представить указанную форму не позднее 01.02.2023. По мнению заявителя жалобы, имелись сомнения в виновности ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ», которые не устранены и должны толковаться в пользу Общества. В связи с неустановлением вины отсутствует состав административного правонарушения. Наложение административного штрафа в размере 10 000 рублей является чрезмерным, носит неоправданный карательный характер.

Кроме того, заявитель в жалобе указывает, что выявленные нарушения не нанесли общественной угрозы, статистическая отчетность была предоставлена, хоть и с пропуском срока, пропущенный срок не является значительным, отчетность предоставлена до составления протокола об административном правонарушении, правонарушение совершено впервые, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В материалах дела отсутствуют доказательства причинения совершенным правонарушением существенного вреда охраняемым отношениям, в том числе направленности действий Общества на уклонение от исполнения обязанности либо представление недостоверных сведений.

В судебное заседание директор ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» Булычева Н.В., представитель Мордовиястат, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 09.10.2020 №627 утверждена форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» и Указания по её заполнению, согласно которым сведения по форме №2-ТП (отходы) предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обследуются в сплошном порядке.

Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

Заполненная форма предоставляется респондентом в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.

Форма предоставляется не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №620 от 18 августа 2008 г., Первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Дополнительно для информирования субъектами официального статистического учета используются электронные средства связи (средства факсимильной связи, электронная почта или иные средства связи) и федеральные государственные информационные системы (в том числе государственные информационные системы субъектов официального статистического учета, включая цифровую платформу), и подсистема единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»).

Для информирования, указанного в абзаце шестом настоящего пункта, используются контактные данные респондента-гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, либо должностного лица, уполномоченного в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения предоставлять первичные статистические данные от имени респондента - юридического лица, указанные такими лицами в ранее предоставленных формах федерального статистического наблюдения либо применяемые ими в целях получения доступа к федеральным государственным информационным системам (в том числе информационным ресурсам, размещаемым в государственных информационных системах субъектов официального статистического учета, включая цифровую платформу, и подсистеме единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»).

При отсутствии информации о контактных данных лиц, указанных в абзаце седьмом настоящего пункта, информирование, указанное в абзаце шестом настоящего пункта, осуществляется посредством почтового отправления по адресу места нахождения респондента, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента.

Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации (пункт 14 Положения).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

04.08.2021 между ООО «РЕМОНДИС Саранск» (региональным оператором) и ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» заключен договор № 1142162938 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно информации №26-23/143 от 01.03.2023, предоставленной ООО «РЕМОНДИС Саранск» в адрес Мордовиястат, объем вывезенных отходов по договору № 1142162938 от 04.08.2021, заключенному с ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ», составляет 6,444 м?.

Из информационного письма Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия № 01-15/1135 от 10 февраля 2023 г. следует, что Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия был проинформирован о респондентах (юридических лицах и индивидуальных предпринимателях), не предоставивших государственную статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год, в соответствии с приказом Росстата от 09 декабря 2020 г. №627 для принятия мер в соответствии с действующим законодательством. Со ссылкой на положения Федерального закона от 29.11.2007 №282 «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620, указано, что все указанные в прилагаемом перечне респонденты, в том числе ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ», включены в перечень респондентов, в отношении которых планируется осуществление федерального статистического наблюдения по форме №2-ТП (отходы) за 2022 год и размещены на официальном сайте Росприроднадзора до 15.12.2022 г.

Отчет по форме 2-ТП (отходы) ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» предоставило в адрес Росприроднадзора 03.03.2023 г., то есть с нарушением установленного срока.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ могут являться юридические лица и должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата> и выписки из приказа № от <дата> директором ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» является Булычева Н.В.

Таким образом, совершение директором ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» Булычевой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, а именно несвоевременного предоставления респондентом субъекту официального статистического учета первичных статистических данных подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

Вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» должностным лицом рассмотрено всестороннее, полно и объективно, нарушений требований статьи 24.1 КоАП РФ не допущено. Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленный в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.

Довод заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» о необходимости предоставления сведений по форме №2-ТП (отходы) за 2022 год не позднее 01 февраля 2023 года, несостоятелен, поскольку в соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №620 от 18 августа 2008 г., основным способом информирования респондентов, в отношении которых осуществляется федеральное статистическое наблюдение, является размещение субъектами официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении. Из информационного письма Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от 10.02.2023 следует, что перечень респондентов, в отношении которых планируется осуществление федерального статистического наблюдения по форме №2-ТП (отходы) за 2022 год, в который включено в том числе ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ», был размещен на официальном сайте Росприроднадзора до 15.12.2022 г. Оснований сомневаться в достоверности указанной информации у суда не имеется.

Также у суда отсутствуют основания для признания недостоверной информации ООО «РЕМОНДИС Саранск» от 01.03.2023 №26-23/143.

Постановление о привлечении директора ООО «ОПТИКА-ВЕРСАЛЬ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, деяние квалифицировано верно.

Обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № 53-2023 ░░ 28 ░░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 13.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.12- 30.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░