Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-516/2022 от 17.06.2022

Дело № 5-516/2022

УИД 81RS0006-01-2022-001456-80

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 июня 2022 года      г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Чащина Ю.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы города Кудымкара – главы администрации города Кудымкара Стояновой Н.А.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Кудымкарского городского прокурора Загуляевым А.В. в отношении главы города Кудымкара – главы администрации города Кудымкара Стояновой Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлено для рассмотрения в Кудымкарский городской суд Пермского края.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статья 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 28.4 КоАП РФ).

Вынесенное прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Системный анализ положений статей 25,1 25.5 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что прокурор при возбуждении дела об административном правонарушении обязан известить (уведомить) физическое лицо о факте, времени и месте возбуждения дела в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, вынесено заместителем прокурора в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Однако сама Стоянова Н.А. при возбуждении дела об административном правонарушении не присуствовала, при этом, доказательств вручения должностному лицу извещения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

Таким образом, оснований считать, что глава города Кудымкара – глава администрации города Кудымкара Стоянова Н.А. была надлежащим образом извещена о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, не имеется.

При таком положении вынесение заместителем прокурора Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Стояновой Н.А. копии Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ Постановление заместителя Кудымкарского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела подлежат возвращению для устранения выявленных недостатков.

Руководствуясь статьей 29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить Постановление заместителя Кудымкарского городского прокурора Загуляева А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы города Кудымкара – главы администрации города Кудымкара Стояновой Н.А. и другие материалы дела в Кудымкарскую городскую прокуратуру.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Пермский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Чащина