Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2024 ~ М-29/2024 от 30.01.2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2024-000058-35

19 февраля 2024 года г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2024 по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области к администрации Зуевского района Кировской области, Волгиной <данные изъяты> о признании пункта договора аренды земельного участка недействительным,

установил:

прокурор Зуевского района Кировской области, действующий в интересах муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области обратился в суд с иском к администрации Зуевского района Кировской области, Волгиной Р.В. о признании пункта 3.2.10 Договора аренды земельного участка от 01.02.2021 № 01 недействительным.

Свои требования истец мотивировал тем, что 01.02.2021 администрацией Зуевского района Кировской области (далее – Арендодатель) с Волгиной Р.В. (далее – Арендатор), по результатам проведения торгов на заключение договора аренды земельного участка заключен договор аренды земельного участка № 01 (далее – Договор). Пункт 3.2.10 Договора предусматривающий право Арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам, уведомив об этом Арендодателя, обладает пороком недействительности, поскольку противоречит п. 7 ст. 448 ГК РФ, не соответствует требованиям закона и ущемляет охраняемые законом интересы третьих лиц. Реализация ничтожного положения приведёт к незаконному отчуждению права владения в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества. Просил признать пункт 3.2.10 Договора аренды земельного участка от 01.02.2021 № 01, заключенного между администрацией Зуевского района Кировской области и Волгиной Р.В., недействительным.

Помощник прокурора Зуевского района Серебряков И.О. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации Зуевского района Кировской области о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, указал, что последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ известны и понятны, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Волгина Р.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд счел возможным в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы иска, принимая во внимание позицию по иску ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Зуевского района Кировской области выявлено нарушение действующего законодательства при заключении 01.02.2021 между администрацией Зуевского района Кировской области и Волгиной Р.В. договора аренды земельного участка № 01. Разделом 1 Договора определено, что предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Разделом 3 Договора определены обязанности сторон. Так пунктом 3.2.10 Договора предусмотрено, что Арендатор имеет право, если иное не установлено федеральными законами в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный земельный участок в субаренду, без согласия Арендодателя при условии его уведомления. Срок действия договора определен с 01 февраля 2021 по 01 февраля 2041 года.

Земельный участок по акту приема-передачи передан в аренду 01.02.2021 года.

Полагая, что спорный договор в части условий пункта 3.2.10 заключен в нарушение пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) прокурор в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).

В силу статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением, указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

При аренде земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Между тем, согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом.

Частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлен только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в пунктах 1-16 данной части.

Как следует из материалов дела проведение торгов на передачу в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности является обязательным. Так, согласно протокола рассмотрения заявок № 01 от 19.01.2021 аукциона на право заключения договора аренды земельного участка установлено, что администрацией Зуевского района Кировской области 11.01.2021 в 17:00 закончен прием заявок и документов на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь <данные изъяты> кв.м. По данному лоту подано две заявки, все приложенные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ и требованиям, установленным в извещении о проведении открытого аукциона. По результатам аукциона победителем признана Волгина Р.В., что подтверждается копией протокола №2 от 20.01.2021 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Обстоятельства заключения договора аренды земельного участка не исключают данный договор из сферы регулирования положений пункта 7 статьи 448 ГК РФ.

Условиями пункта 3.2.10 Договора арендатору предоставлена возможность осуществления замены стороны в обязательстве посредством заключения договора залога, субаренды, внести арендные права в качестве вклада в уставный капитал предприятия и другого способа при согласии на то арендодателя.

В данном случае такая возможность фактически позволяет (при наличии согласия арендодателя) арендатору определить в качестве стороны договора иное лицо в условиях, когда муниципальное имущество не подлежит передаче иному лицу без проведения торгов, что применительно к положениям пункта 7 статьи 448 ГК РФ, части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции является недопустимым.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями статьи 180 ГК РФ, пункта 7 статьи 448 ГК РФ, частью 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции суд считает, что исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области в интересах муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Зуевского района Кировской области в интересах муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3.2.10 Договора аренды земельного участка от 1 февраля 2021 №01, заключенного между администрацией Зуевского района Кировской области, ИНН 4309001046 и Волгиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> <адрес>, паспорт <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>., зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья М.В.Лямина