Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4849/2022 от 06.09.2022

Дело №2-4849/2022

УИД: 03RS0005-01-2022-004078-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

с участием истца Токарчук Н.А.,

представителя ответчиков ФССП России, УФССП по РБ – Шарифуллиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токарчук Н. А. к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) службы судебных приставов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Токарчук Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о взыскании убытков в размере 56064,75 руб., компенсации морального вреда в размере 10000 руб., в обосновании иска указав, что размер убытков связывает с утратой возможности получения социального пособия в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ за период с < дата >. по вине судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП ... УФССП по РБ Зубкова Р.В., Габбасовой Г.Н., предоставивших ответ об отсутствии на исполнении в службе судебных приставов исполнительного производства по взысканию в пользу истицы алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в связи с чем ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ не оценена нуждаемость в получении социальной поддержки и < дата >. было отказано в назначении ежемесячной выплаты в размере 5339,5 руб. на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Решением Октябрьского районного суда ... от < дата >. по делу ... действия должностных лиц Октябрьского РОСП ... УФССП по РБ Зубкова Р.В., Габбасовой Г.Н. по предоставлении вышеназванного ответа от < дата >. признаны незаконными.

Определениями суда от < дата >. к участию в деле привлечены в качестве соответчика Федеральная служба судебных приставов России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: должник Ахунов Р.М., врио начальника отдела Октябрьского РОСП ... УФССП по РБ Зубков Р.В., заместитель начальника отдела Октябрьского РОСП ... УФССП по РБ Габбасова Г.Н., Октябрьский РОСП ... УФССП по РБ, а также ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ.

Истец Токарчук Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, в судебном заседании полагала, что несмотря на то, что признанные судом незаконные ответы должностных лиц службы судебных приставов даны позже периода, заявленного в качестве убытков, в любом случае имеется вина УФССП по РБ, поскольку на сайте ответчика на момент проверки базы данных АИС ПК ОСП в отношении должника Ахунова Р.М. отсутствовала информация об исполнительном производстве.

Представитель ответчиков ФССП России, УФССП России по РБ – Шарифуллина Г.А., действующая на основании доверенностей №... от < дата >., №... от < дата >., №... от < дата >. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица, а также иные лица, привлеченные к участию в деле на судебное заседание не явились, о дате, месте и времени были извещены заблаговременно, надлежащим образом, мотивированных ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав лиц участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 53 Конституции РФ закреплено - каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с положениями ст.ст.16, 1069 ГК РФ предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и подпунктом 12.1 пункта 1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ и разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя выступает ФССП России как главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред.

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статья 16 ГК РФ предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда; при этом оценка законности действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей возлагается на суд, рассматривающий иск о возмещении вреда, причиненного этими действиями (бездействием).

Из смысла указанных норм закона следует, что требование о возмещении вреда может быть удовлетворено при наличии одновременно следующих условий: факта причинения вреда, совершения должностным лицом определенных действий (бездействия), причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим у истца вредом, вины причинителя вреда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении Октябрьского РОСП ... УФССП по РБ находилось исполнительное производство ...-ИП, возбужденное < дата >. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка ... по ... от < дата >. по делу ... о взыскании с Ахунова Р. М. в пользу Токарчук Н. А. алиментов на содержание двоих детей: Ахунова А. Р., < дата > года рождения и Ахуновой А. Р., < дата > года рождения.

< дата >. исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п.8 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника для удержания периодических платежей.

< дата >. отменено постановление об окончании исполнительного производства от < дата >., исполнительное производство возобновлено с номером ...-ИП.

< дата > Токарчук Н. А. обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении пособия от 8 до 17 лет на ребенка Ахунова А., < дата > года рождения через ЕПГУ по категории «Один из родителей обязан платить алименты по решению суда», которое зарегистрировано в ПУВ ЕГИССО < дата > ....

При подаче заявления заявитель не указал реквизиты исполнительного производства или судебного решения о назначении алиментов для формирования государственным органом пенсионного фонда соответствующего межведомственного запроса в Федеральную службу судебных приставов или в судебный орган, вынесший решение о присуждении алиментов. До < дата >. такие данные от заявителя не поступили, срок был продлен до < дата >.

< дата > принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине «Представление документов, не подтверждающих категорию заявителя и его право на государственную услугу», поскольку судебное решение на уплату алиментов отсутствует.

< дата > через портал государственных и муниципальных услуг от Токарчук Н.А. поступило второе заявление на назначение пособия от 8 до 17 лет, которое было зарегистрировано в ПУВ ЕГИССО < дата > ....

В повторном заявлении заявитель указала сведения по решению суда в графе «Реквизиты исполнительного производства», вместе с тем исполнительное производство не найдено на сайте ФССП по указанным заявителем реквизитам исполнительного производства - задолженность по кредитным платежам. В этой связи < дата > в отношении Токарчук Н.А. было вынесено решение об отказе с комментарием «представить в клиентскую службу ПФР по месту жительства копию решения суда или исполнительного производства ФССП.

После сообщения Токарчук Н.А. реквизитов исполнительного производства, решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки пересмотрено и < дата > вынесено положительное решение о назначении ежемесячной выплаты на ребенка Ахунова А.Р., < дата > рождения с размером 5339,5 руб. с < дата > по < дата >.

С < дата >. норма, предусматривающая назначение пособия для семей с детьми от 8 до 17 лет, утратила силу, при этом в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2022г. № 116-ФЗ право на получение ранее назначенного пособия сохраняется на условиях, действовавших до указанной даты.

< дата >. Токарчук Н.А. с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на Ахунова А.Р, < дата > г.р.

По указанному заявлению для проведения оценки нуждаемости семьи учтен расчетный период с < дата >., проведена комплексная имущественно-правовая оценка нуждаемости семьи.

< дата >. ГУ ОПФР по РБ принято решение о назначении ежемесячной выплаты в размере 100% прожиточного минимума в сумме 10679,00 руб. на ребенка на период с < дата >

С < дата >. размер выплаты проиндексирован на 10% в соответствии с постановлением Правительства РБ от 31.05.2022г. № 267 и составил 11747,00 руб.

Выплата произведена < дата >. в сумме 16018,5 руб. за ребенка за 2 месяца с апреля по < дата > г. на расчетный счет Токарчук Н.А. в Башкирское отделение ... ПАО Сбербанк. При этом за < дата >. произведено перечисление разницы между назначенной ежемесячной выплатой и выплаченного ранее ежемесячного пособия в размере 5339,50 руб. Все последующие перечисления ежемесячной выплаты производится не позднее 3-го числа каждого месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячная выплата.

Произвести назначение пособия за период с < дата > по < дата > не представляется возможным в связи с отсутствием у органа ПФР сведений о наличии судебного решения (исполнительного производства) на дату рассмотрения заявления в июле-августе 2021 года и поступлением на рассмотрение от заявителя реквизитов исполнительного производства только в < дата >.

Обращаясь с настоящим иском Токарчук Н.А. связывает размер убытков с виной судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП ... УФССП по РБ Зубкова Р.В., Габбасовой Г.Н., предоставивших ответ об отсутствии на исполнении в службе судебных приставов исполнительного производства по взысканию в пользу истицы алиментов на содержание несовершеннолетних детей, от < дата >

Решением Октябрьского районного суда ... от < дата >. по делу ... действия должностных лиц Октябрьского РОСП ... УФССП по РБ Зубкова Р.В., Габбасовой Г.Н. по предоставлении вышеназванного ответа от 2.02.2022г. и 25.03.2022г. признаны незаконными.

Судебным актом от < дата >. установлено, что < дата >. Токарчук Н.А. направила в Октябрьский РОСП ... УФССП по РБ заявление о предоставлении ей материалов исполнительного производства ...-ИП, на что поступил письменный ответ от < дата >. врио начальника Октябрьского РОСП ... УФССП по РБ Зубкова Р.В., что в отношении Ахунова Р.М. исполнительное производство по исполнительному документу ... от < дата >. в пользу Токарчук Н.А. не обнаружено. Однако исполнительное производство о взыскании с Ахунова Р.М. в пользу Токарчук Н.А. алиментов < дата > года находилось в производстве Октябрьского РОСП ..., в связи с чем суд признал, что у врио начальника Октябрьского РОСП ... УФССП по РБ Зубкова Р.В. не было оснований сообщать заявителю об обратном. В указанной части требование о признании незаконными действий врио начальника Октябрьского РОСП ... УФССП по РБ Зубкова Р.В. в предоставлении в ответе от < дата >. недостоверной информации удовлетворено.

Кроме того судом сделан вывод, что поскольку исполнительное производство было окончено < дата > в связи с направлением исполнительного документа для удержания алиментов по месту получения заработка должника, и денежные средства в счет уплаты алиментов не поступали на счет Октябрьского РОСП ..., а должны были перечисляться работодателем, у Октябрьского РОСП ... в отсутствие запроса ПФР не было оснований направлять в ПФР сведения об алиментах. Кроме того, основанием отказа явилось непредставление решения суда о взыскании алиментов, а не отсутствие сведений об исполнительном производстве.

Установленные судебным актом и в настоящем судебном заседании обстоятельства не влекут для истца правовых последствий в виде возникновения убытков в связи со следующим.

Вопросы назначения с 01.07.2021 ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет (далее - пособие) регулируются Федеральным законом РФ от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон №81-ФЗ), Правилами и Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 №1037 «О назначении и выплате ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» (далее - Правила и Перечень).

В соответствии со статьей 10.1 Закона №81 - ФЗ право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 года №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Согласно п. 10 и 11 Правил в случае, если при личном обращении заявителя за назначением пособий, им представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить недостающие документы (сведения) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия в территориальном органе ПФР.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении о назначении пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 53 и 54 Перечня сведения об установлении на основании судебного решения алиментов на ребенка, об отмене такого судебного решения предоставляются судом, вынесшим судебное решение, а сведения о возбужденном на основании исполнительного документа исполнительном производстве, о его окончании или прекращении предоставляются ФССП России посредством межведомственного электронного взаимодействия.

Основанием отказа в предоставлении мер социальной поддержки от < дата >. ГУ ОПФР по РБ явилось не предоставление заявителем судебного акта о взыскании в пользу истицы алиментов для оценки нуждаемости.

Как установлено судом истица на дату обращения в ГУ ОПФР по РБ от < дата >. и до вынесения решения от < дата >. не обращалась в Октябрьский РОСП ... УФССП по РБ либо УФССП по РБ с заявлением о предоставлении сведений об имеющихся на исполнении исполнительных производств о взыскании алиментов в ее пользу.

Также имея возможность предоставить судебный приказ о взыскании алиментов в ГУ ОПФР по РБ данное решение не представила, не воспользовалась и правом, предусмотренным ст.430 ГПК РФ, для получения у мирового судьи дубликата исполнительного документа в виде судебного приказа.

В соответствии с ч.1 ст.401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, в юридически значимый период с < дата >. Токарчук Н.А. не было назначено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ввиду бездействия самой истицы, не предпринявшей надлежащих мер по реализации права на получение пособия путем предоставления судебного акта (судебного приказа) о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, что исключает вину службы судебных приставов для наступления деликатной ответственности.

При этом ответ врио начальника Октябрьского РОСП ... УФССП по РБ Зубкова Р.В. от < дата >. не распространяется на правоотношения, возникшие до его предоставления и более того, право истицы в указанной части восстановлено путем вынесения решения ГУ ОПФР по РБ от < дата >. о назначении ежемесячной выплаты на ребенка Ахунова А.Р. с < дата >

При указанных выше обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для взыскания с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в пользу Токарчук Н.А. в соответствии с положениями статей 16, 151, 1069, 1099-1100 ГК РФ с учетом ст.1071 ГК РФ, ст.158.1 Бюджетного Кодекса РФ убытков, а также производных требований о компенсации морального вреда, поскольку незаконных виновных действий службы судебных приставов повлекших не получение истицей социального пособия в юридически значимый период судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении всех заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 56064,75 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.