Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-812/2024 ~ М-470/2024 от 01.04.2024

Дело № 2-812/2024

61RS0045-01-2024-000888-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2024 года                         с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ИП Остапеевой Г.Д. о запрете эксплуатации маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Остапеевой Г.Д. о запрете эксплуатации маломерных судов.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что Таганрогской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения транспортной безопасности, по результатам которого выявлены нарушения допущенные ИП Остапеевой Г.Д.

В ходе проверки установлено, что ИП Остапеева Г.Д. осуществляет деятельность в сфере рыболовства в акватории Таганрогского залива, Азовского моря, а также реки Дон с использованием маломерных судов, зарегистрированных капитаном морского порта Таганрог и имеющих бортовые номера ...

При этом указанные выше мероприятия по обеспечению транспортной безопасности данным предпринимателем не выполняются.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, маломерных судов, имеющих бортовые номера ..., не разработаны.

Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности судов из числа командного состава судов, не назначены.

Организационного-распорядительные документы, предусмотренные п.п. 27 п. 7 Требований, не разработаны.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку не обеспечивают антитеррористическую защищенность судов, что создает угрозу совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса, который может повлечь причинение вреда жизни и здоровью как лиц, находящихся на судах, так и иных лиц, находящихся в Таганрогском заливе, Азовском море и реке Дон, где индивидуальный предприниматель осуществляет коммерческую деятельность.

Истец просит суд, с учетом изменений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ запретить индивидуальному предпринимателю Остапеевой Г.Д., эксплуатацию маломерных судов, имеющих бортовые номера ..., до исполнения требований законодательства о транспортной безопасности.

Обязать индивидуального предпринимателя Остапееву Г.Д.: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судов из числа командного состава судов, имеющих бортовые номера ТГ ..., в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения; назначить лицо, ответственное    за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике), в течение 3 месяцев после со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Таганрогский филиал ФГФУ «Администрация морских портов Азовского моря» и Управление транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот).

В судебном заседании помощник Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Морозова П.А. уменьшенные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ИП Остапеева Г.Д., будучи надлежащим образом, извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, направила своего представителя.

Представитель ИП Остапеевой Г.Д. – Никонов С.В. в судебном заседании полагал, что требования прокурора незаконны и необоснованные. Просил в удовлетворении иска отказать, поскольку все необходимые действия его доверителем выполнены.

Представители третьих лиц Таганрогского филиала ФГФУ «Администрация морских портов Азовского моря», Росморречфлот, извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Исковое заявление подано Таганрогским транспортным прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку усматривает противоправное бездействие ИП Остапеевой Г.Д., которое влечет нарушение прав Российской Федерации, выражающееся в эксплуатации маломерного судна без разрешительных документов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита

гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Таганрогской транспортной прокуратурой в 2024 году проведена проверка исполнения ИП Остапеевой Г.Д. требований законодательства при эксплуатации маломерных судов, в результате чего выявлены нарушения.

В соответствии с п. 9, 10 п.п. «г» п. 11 ст. 1 Федерального закона от ... № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) транспортная безопасность — это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемое в целях торгового мореплавания.

Согласно ст. 1 Кодекса торгового мореплавания (далее - КТМ РФ) настоящий кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания.

В соответствии со ст. 2 КТМ РФ под торговым мореплаванием в настоящем Кодексе понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии (включая операции по погрузке, выгрузке грузов и багажа, посадке, высадке пассажиров), и (или), буксировки, а также хранения грузов, рыболовства, иных целей.

Частью 1 ст. 4 Закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным- законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч 4 ст. 6 Закона категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования).

Пунктом 4 ст. 12 Закона предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Закона.

В силу п.п. 1, 2, 3, 4, 27 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абз. 1 п. 4 Требований, обязаны: - представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона;

- разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Закона;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

- организационно-распорядительным документом определить:

перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность

в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти).

Проверкой установлено, что ИП Остапеева Г.Д. осуществляет деятельность в сфере рыболовства в акватории Таганрогского залива, Азовского моря, а также реки Дон с использованием маломерных судов, зарегистрированных капитаном морского порта Таганрог и имеющих бортовые номера ...

При этом указанные выше мероприятия по обеспечению транспортной безопасности данным предпринимателем не выполняются.

Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности судов из числа командного состава судов, не назначены.

Организационного-распорядительные документы, предусмотренные п.п. 27 п. 7 Требований, не разработаны.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку не обеспечивают антитеррористическую защищенность судов, что создает угрозу совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса, который может повлечь причинение вреда жизни и здоровью как лиц, находящихся на судах, так и иных лиц, находящихся в Таганрогском заливе, Азовском море и реке Дон, где индивидуальный предприниматель осуществляет коммерческую деятельность.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Доводы представителя ответчика, о том, что ИП Остапеевой Г.Д. не должен проходить аттестацию, основаны на неверном понимании норм законодательства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом, установлено, что требования прокурора об обязании оформить документы на право эксплуатации маломерных судов являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что в настоящее время индивидуальные предпринимателем выполнены все необходимые действия, предусмотренные законом и основания для удовлетворении иска прокурора отсутствуют основаны на неверном понимании норм действующего законодательства.

Пояснения специалиста Нарочного Д.Н., опрошенного в суде по инициативе ответчика, судом во внимание не принимаются, так как являются мнением частного лица.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 193-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ИП Остапеевой Г.Д. о запрете эксплуатации маломерных судов удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Остапееву Г.Д. в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения:

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судов из числа командного состава судов, имеющих бортовые

номера ..., прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике), прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Запретить индивидуальному предпринимателю Остапеевой Г.Д. эксплуатацию маломерных судов, имеющих бортовые номера ..., до исполнения требований законодательства о транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 августа 2024 года.